3 天旋风般的访问结束于 3 月 6 日，当天破晓前，总统一行乘《圣牛》 号专机启程回国。杜鲁门向舱外望去，月光还映照在机翼上。尽管时间很早，
  晨风尚寒，却有 1000 人来到机场向他道别。
  半年多以前的 1946 年 7 月，仅有几个人意识到苏联问题的重要性，但杜 鲁门却已经要求克拉克?克利福德准备出一份对美苏关系的综合分析，这是
  这类报告中的第一份。
  这个项目立即就开始进行，虽然它一直由克利福德负责，并且最后成稿 中的许多调子和重点是经他修改加入的，但真正的工作，即研究和撰写，却
  是由他的助手乔治?埃尔西完成的，也是埃尔西首先建议搞这个项目的。埃 尔西后来解释说，他感到杜鲁门判断俄国问题的“基础过于狭窄”，他的忧
  虑经常局限于俄国是否会履行它所签订的协议上。
  1946 年 9 月，埃尔西完成撰写时，这个报告竟达近 10 万字。它极为详 细，并且显然受到了凯南“长电报”的影响。不过，它的大部分内容是来自
  与行政机构内部（包括国务院和陆军部）十几名关键人物的交谈或他们撰写 的各类报告，总之，它是一份远比“长电报”更令人惊恐的正式文件，即便
  如埃尔西本人后来所说，它的大部分材料已经在以前由贝尔纳斯、福雷斯特 尔、哈里曼、李海，甚至早至 1945 年 4 月由哈里?霍普金斯提请杜鲁门注意。
  它的标题是“美国与苏联的关系”，开篇便声称这种关系提出了美国所 面临的最严重的问题，苏联领导人看来正走在“一条谋求使苏联最终能统治
  世界的扩张道路上”。 苏联“一贯地反对”英美达成世界和平协议的努力，因为和平协议拖延
  得越久，红军部队就能够越长时间“合法地”留驻在“敌对的”国家中。此 外，苏联人正在其卫星国中保持着超常规模的军事力量。他们已经控制了芬
  兰、波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚。在奥地利，仅仅 是由于英国、法国和美国占领部队的存在才避免了苏联的接管。
  共产党正在法国和意大利发展。在虚弱和分裂的中国，苏联正处于一种
  “能施加比任何其他国家所作的都要大的影响的地位上”。苏联人正在援助 中国共产党的部队；而在朝鲜，他们已经表示赞成这个国家的统一，只要能
  保证建立一个“友好的”政府。
  最为不祥的是苏联的军事力量：
  斯大林大元帅和他的同事们??正在支持建立一支比任何潜 在的外国联盟的军队都更强大的武装部队，他们在尽速地建立一个
  强大的自给自足的经济。他们正抓住一切机会扩张地盘，使之直接 或间接地处于苏联的控制之下，以便为苏联的关键地区提供额外的 保护。
  威胁正在增长。俄国正在加速发展“核武器、导弹、生物战设备、战略 空军、远航程潜艇??”这份不祥的报告继续写道，苏联也在积极地指挥对
  美国的间谍活动和颠覆活动。
  由于“军事实力的语言”是俄国人唯一懂得的语言，因此，美国必须保 持足够的军事力量以“限制”苏联的影响。同时，美国也必须准备进行核战
  争和生物战争。“做好了准备这个事实也许是对苏联侵略行动唯一的强有力 的威慑，从这个意义上来说，也是和平的唯一有效的保证。”
  在回顾了中东的形势后，报告指出，苏联人希望武装部队从希腊撤退以 在那里建立他们的另一个“友好”政府。他们希望土耳其成为一个傀儡国家，
  以作为他们控制东地中海的一个跳板。
  最后，报告总结道，美国除了保持它的军事力量外，“应该支持和援助 在某种程度上受到苏联威胁或危害的一切民主国家”。
  在报告草本接近完成的时候曾请乔治?凯南过目，他评价说：“非常出 色。”杜鲁门是在一天夜里读到报告的定稿的，他非常兴奋，凌晨便在家中
  给克利福德打电话，问有多少副本。10 本，克利福德回答说。杜鲁门要他立 即把其他 9 本“妥善地锁藏好”。他告诉克利福德，这份报告太“敏感”，
  一旦泄露，对他和平地解决东西方争端的努力将产生“非常不幸”的影响。 它对杜鲁门产生了多大的影响？很难评估。杜鲁门也从未讲过。克利福
  德在讲述杜鲁门时代时，会强调它产生的巨大而深远的影响，但埃尔西则要 有节制得多。埃尔西推测说：“它产生的所有效果合在一起，可能对总统造
  成了某些影响。另一方面，我认为一个人不可能准确地说出帮助他决策的所 有影响究竟是什么，你决不可能知道，而总统或其他任何人也不可能知道。”
  尽管如此，还是应该说，在杜鲁门从墨西哥回国后，是克利福德和埃尔 西为他将在国会发展的有关希腊形势的历史性演说作了最后的润色，而这个
  演说中的大部分内容直接来自这份报告。
  在 3 月 7 日即杜鲁门从墨西哥回国后的第一天所举行的一次内阁会议 上，艾奇逊说，距希腊的彻底崩溃只有几个星期了。“如果我们卷入，我们
  不能保证会在中东和地中海地区获得成功。如果我们不卷入，那么这个地区
  必将会出现崩溃。”当然，还存在着“军事冒险”的可能性。 杜鲁门感到自己面对着比以往任何总统所遇到的都要困难的决策。给希
  腊的金钱仅仅是一个开始。“它意味着美国正在卷入欧洲的政治??”总统 班子的成员都把这次讲话看成可能是杜鲁门一生中最重要的一次演讲。
  演说的第一个草稿已由国务院准备好，但社鲁门觉得它太冗长，也太技 术性了，就像他后来所写的那样，它更像是一份投资说明书。他也想要加进
  一个对美国政策的强有力的声明。艾奇逊对草稿进行了删改，修改了几个段 落，包括一个关键的句子，这句话基本上重复了克利福德—埃尔西报告中关
  于帮助处于危难中的国家摆脱苏联威胁的话，只是在这里没有提及苏联的名 字。
  演说原稿中写道：“美国的政策是支持正在反抗由武装的少数集团或由 外来压力企图进行的征服的各国自由人民。”艾奇逊将它改为：“我认为，
  美国的政策必须是??”
  克利福德认为，是采取一种反苏立场的时候了，是在一场唤醒美国人民 的战役中“鸣枪”的时候了。正如他敦促总统决不向约翰?刘易斯让步一样，
  现在克利福德敦促对斯大林作出强硬反应。
  另一方面，乔治?凯南则认为这个演讲走得太远了；而在巴黎，马歇尔 与陪同他去莫斯科的奇普?波伦一起审阅了这篇演讲稿，都觉得它“词藻过 于浮华了”。
  当伯纳德?巴鲁克（他在政府中没有正式职位）表示希望对此问题也有 一份发言权时，杜鲁门拒绝了。“如果你采纳他的建议，”杜鲁门说，“那
  么他就会时时在你身边唠叨，而这就成了他的政策。我才不打算这样做呢。 是我们要做决策，而我们也将做出决策。”
  （戴维?利连撒尔后来从克利福德那里听说了这事儿，在他的日记中写 道：“总统的这个评价使我很感兴趣，因为它是如此地具有常人的特性：一
  个总统所能享受到其中乐趣的少有的几件事情之一，竟是决定他将征询谁的 意见。”）
  杜鲁门让克利福德和埃尔西按照他的意思完成了最后的草稿。他不是伍 德罗?威尔逊，威尔逊能够在重大的历史关头向国会发表演说的前夜坐在打
  字机旁打出自己的演讲稿。不过，杜鲁门知道自己想要的东西。“我不想要 任何模棱两可的话??它必须明确，毫不吞吐，毫不含糊。”
  在答复马歇尔关于“词藻浮华”的忧虑时，马歇尔被告知说：根据行政 部门、包括总统的意见，如果不强调共产主义的威胁，参院将不会批准这项
  新政策。也许这是对的。
  几年后，在一次采访中克拉克?克利福德说：“你知道，在人们处理问 题时存在这样一种状况，就是表现得过于理智。”
  那些坚持要看到问题的各个方面的人往往不能在需要把握住 的地方下决心。
  但对杜鲁门来说，这从不成其为问题，这样说毫无贬义。在他 下决心之前，他想要知道所有他能够知道的事实。不过，如果在允 许的时间内他只能得到
  80％的事实，那么他不会让那尚未得到的 20
  ％的事实来束缚他、使他犹豫不决。他相信，即使是一个错误的决 定也比根本做不出决定要好。当他下决心时就是如此??
  我们已经经历了全世界都卷入了的最大的战争??这是 1947 年。那场战争结束于 1945 年 8 月。但哈里?杜鲁门有充分的理由说：
  “对我们来说，并非如此。”他一直在担心它，考虑它??我记得 自己当时认为：如果苏联军队愿意的话，简直没有什么东西能够阻
  止他们直接向西挺进到英吉利海峡??然而他决定必须阻止它?? 哈里?杜鲁门考虑着这个问题，并且逐步地去解决它。
  那个提出了后来成为人们熟知的“杜鲁门主义”的演说是 1947 年 3 月
  12 日，星期三，于众议院会议厅面对国会两院的议员发表的。