清凌市利税大户利华纸业被人放了一把大火，由此也拉开了清凌政府高层的权力角逐的序幕。市委书记田敬儒为了完成经济发展目标，顶住压力引进了利华纸业，结果却给清凌带来了严重的水污染问题。虽然他苦心孤诣地一直想避免家丑外扬，却被记者苏小糖抓住不放、步步紧逼。而一直窥伺市委书记之位的市长何继盛，为求高升，不惜背弃他的权钱盟友利华老总江源，与情人雅雯合谋大肆宣扬污染事件，借机将全部责任都推到了田敬儒身上。