第二道，命令车英带领铁甲骑士，星夜到戎狄聚居区缉拿所有罪犯，不许一人逃匿。第三道，命令各县将新法颁布三个月期间，公然聚众恶斗的罪犯全部押解到郿县。赵亢、车英和信使们出发后，卫鞅心潮难平，灯下提笔疾书两信，吩咐快马使者即刻送往栎阳左庶长府。
  此刻，秦孝公正在庭院里练剑，稍稍出汗，他便回到书房埋首公案。新法颁布三个月，他案头的简册骤然增加，全部是朝野城乡通过各种渠道直接送给他的民情秘报。他认真仔细的阅读揣摩了这些秘报，感到了一种不寻常的的气氛在弥漫。这些秘报能直接送给国君，而不送给总摄国政主持变法的左庶长卫鞅，本身就意味着对新法令的轻慢和不满。秘报者背后的意图很明显，国君是被权臣蒙蔽的不知情者，罪责是外来权臣的，国君应当出来废弃恶法安抚民心。秦孝公警觉的意识到，变法能否成功，目下正是关键。秘报所传达的“民意民心”，虽然是一种叶公好龙式的惊恐，但也是一个危险的信号——变法的第一个浪头便遇到了疲民裹挟民意的骚动浪头，如何处置，关系到变法成败，其中分寸颇难把握。秦孝公没有把这些秘报和自己的判断告诉卫鞅。他相信，以卫鞅的洞察力，不可能不知道这些弥漫朝野的流言。他要看一看，卫鞅如何判断目下的大势，如何处理这场民意危机。如果卫鞅没有处理这种普遍危机的能力，秦孝公倒是愿意早日得到证明，以免在更大的危机来临时因信任错失而造成灭顶之灾。毕竟，卫鞅没有过大权在握的实际经验，掌权之后能否还象论政时候一样深彻明晰，还需要得到验证。正因为这样，秦孝公深居简出，丝毫没有过问变法的进程。
  目下，秦孝公埋首书房，就是要谋定一个预后之策，以防万一。
  “君上，左庶长府长史大人求见。”黑伯在书房门口低声禀报。
  “景监？让他进来。”秦孝公有些惊讶，景监在夜半时分来见，莫非有大事？
  景监疾步走进，拱手道：“君上，郿县三族与戎狄人大肆械斗，死伤无算，左庶长已经赶去处置。这是左庶长给君上的紧急书简。”
  “为何械斗？”秦孝公问。
  “孟西白三族堵了干渠，戎狄人争水，故而大打出手。”
  “准备如何处置？”
  “左庶长决断尚不清楚。想必给君上的书简里有禀报。”
  秦孝公打开手中铜管，抽出一卷羊皮纸展开，但见酣畅淋漓的一片字迹：
  卫鞅拜会君上：眉县私斗，乃刁民乱法与秦国痼疾所致耳。
  臣查，其余郡县亦有乱法私斗者三十余起。治国之道，一刑，一赏，一教也。刑赏不举，法令无威。刁民不除，国无宁日。
  臣拟对犯罪刁民按律处置，无计多少。 本不欲报君上，朝野但有恶名，臣一身担之。然法令初行，君上当知，臣若有不察，请君上火速示下。臣卫鞅顿首。
  秦孝公思忖有顷，问道：“依据新法，此等私斗，该当何罪？”
  “回君上，纠举私斗，首恶与主凶斩立决，从犯视其轻重罚没、苦役。”
  “首恶与主凶有多少？”
  “详数景监尚难以知晓，推测当在三百名以上。”
  “从犯呢？”
  景监踌躇道：“臣大体算过，仅郿县双方从犯，就在三千人以上。加上其余郡县，大约五千人不止。”
  秦孝公沉默了。假若这是一场战争，就是死伤上万人，也不会有任何人说三道四。也不会有任何人沮丧动摇。可这是刑杀，是国法杀人，三五十还则罢了，一次杀数百名人犯，这实在是旷古未闻。三家分晋前，韩赵魏三族联合擒杀智伯，一次杀智伯家族二百余口，天下震惊！然则，那是和诸侯战争一样的家族集团间的战争，人们并没有将它看成刑杀。要说变法刑杀，魏国的李悝变法、楚国的吴起变法、韩国的申不害变法，都没有数以百计的斩决罪犯。秦国这样做会带来什么样的后果？秦孝公第一次感到吃不准。但是，不这样做，后果则只有一个，那便等于在实际上宣告变法流产，秦国回到老路上去，在穷困中一步步走向灭亡。这是秦孝公绝对不愿走的一条路。两害相权取其轻，这是古人的典训。前者有可能带来的动乱风险与亡国灭顶的灾难相比，自然要冒前一个风险，而避免后一个灾难。卫鞅敢于这样做，也一定想到了这一点。目下，他需要知道的是国君的想法。
  “景监，你有何想法？”秦孝公猛然问。
  景监也一直在沉默，见国君问他，便毫不犹豫的回答：“臣以为，变法必有风险。风险与亡国相比，此险值得一冒。”
  “好。说得好。我们是不谋而合呵。”秦孝公微笑点头，走到书案前提起野雉翎大笔在羊皮纸上一阵疾书，盖上铜印，卷起装入铜管封好，递给景监道：“景监，作速派人送给左庶长。如果能离开，最好你到郿县去，左庶长目下需要助手。”
  “臣遵命。”景监接过铜管，转身疾步而去。
  日上三竿，景监已经赶到郿县。卫鞅正在县府后院临时腾出的一间大屋里翻阅户籍简册，见景监风尘仆仆的走进，惊讶笑道：“正想召你，你就来了。先坐。”转身便吩咐仆人上茶上饭。景监未及擦汗便从怀中皮袋掏出铜管，“左庶长，这是君上的书简。”卫鞅接过打开，两行大字扑入眼中：
  左庶长吾卿：刁民乱法，殊为可恶。新法初行，不可示弱。但以法决罪，毋虑他事。嬴渠梁三年五月。
  卫鞅长长的舒了一口气，将羊皮纸递给景监。景监一看，兴奋的说：“君上明察，左庶长可无后顾之忧了。”卫鞅淡淡笑道：“后顾之忧何尝没有？然从来不是君上也。”这时仆人捧进茶饭摆好，景监便匆匆用饭。卫鞅道：“长史暂且留在郿县几天，这是一场大事，需周密处置，不留后患。”景监道：“我已经将栎阳府中的事安排妥当，左庶长放心，我来料理杂务。”卫鞅道：“今日最要紧的，便是会同赵亢，理出罪犯名册。”说话间景监已经吃罢，两人秘密商议了半个时辰，便分头行动起来。
  两天之后，决堤的大水在炎炎赤日下迅速消失在干涸的土地里，大路小路更是干得快，除去多了些坑坑洼洼，几乎和平时没有两样。赵亢和车英已经分别将孟西白三族和戎狄移民的械斗参与者，全部押解到县城外的临时帐篷中。景监和赵亢分别带领一班干练吏员，对械斗罪犯进行清理，按照主谋、主凶、死人、伤人、鼓噪，将人犯分为五类分开关押，一一录下口供。这件事做了整整三天。三天中，外县的私斗罪犯也纷纷押解到郿县。一时间，县城四门外的官道上军卒与罪犯络绎不绝，加上一些哭哭啼啼跟随而来的老人、女人与孩童，临时关押罪犯的渭水草滩与赶大集一般。郿县人恐惧、紧张而又好奇的纷纷赶来看热闹，有些精明人乘机摆起了各种小摊，专门向探视者卖水卖饭卖零碎杂物，外国商人则专门卖酒卖新衣服。穷人探监，要吃要喝。富人探监，则要给关押者买酒浇愁。自忖必死者，亲友族人还要给置办新衣。
  旬日之间，草滩帐篷外竟是生意兴隆。尤其是外国商人的酒和新衣，分外抢手，价钱直往上窜。孟西白三族在秦国树大根深，戎狄移民也是战功卓著，外县敢于顶风私斗者，也个个不是易与之辈。各方说情者神秘的来来去去，轺车、骏马每日如穿梭般往来郿县小城，使郿县人在惊讶之余又大开眼界。
  卫鞅清楚的知道外面的种种热闹，但是他不闻不问，只是专心致志的在县府中翻阅罪犯口供和各县有关记载。凡是赶来求见的宗室贵族、勋臣元老、陇西戎狄首领、地方大员等，非但见不到卫鞅，连景监、车英也见不上。景监委派的三名书吏专门接待这些人，所有的礼物都收，所有的书简都留下，所有的说辞都用一句话回答：“一定如实禀报左庶长。”十天之中，贵重礼物和秘密书简已经堆满了一个专门的小房子，看守的吏员们简直不敢相信，穷困的秦国如何能突然冒出如此多的奇珍异宝？
  第十三天，卫鞅走出了书房，打破了沉默。他下的第一道命令，就是取缔渭水草滩的临时集市，将一切商贾尽行清理。当日午后，渭水草滩便又成了炎热的旷野。第二道命令，便是派赵亢征发五百民伕修筑刑场。第三道命令，派车英紧急将所部两千铁甲骑士全数调到郿县听候调遣。第四道命令发往秦国所有郡县，命令各县县令率领全县所有村正和族长，三天后赶到郿县。第五道是秘简，飞马送往栎阳国府。
  随着使者的快马飞驰，秦国朝野又弥漫出浓厚的惊恐、疑惑和各种猜测。有人说，天候不祥，左庶长要大开杀戒了。有人说，犯罪的主谋都是富人，还不是杀几个穷人完事。更有人说，左庶长收了难以计数的奇珍异宝，人犯们一个也没事儿。国府内外安静如常，国君也没有以任何形式召集朝会议事，好象秦国从来没有发生过什么一样。栎阳的上层贵族们则保持着矜持的沉默，对变法，对郿县发生的一切都缄口不言，看看平静的国府，相互报以高深莫测的微笑。
  七月流火，郿县小小的城堡活似一个大蒸笼。中夜时分，卫鞅走出书房，唤出景监车英，三骑快马出城，在渭水草滩反复巡视。遍野蛙鸣淹没了他们的指点议论，直到一轮又大又圆的明月在遥远的西天变小变淡，三人才回到城中。
  早晨，朝霞刚刚穿破云层，郿县城四门箭楼便响起了沉重的牛角号，呜呜咽咽，酸楚悲怆。人们从打开的四座城门涌出，奔过吊桥，争先恐后的向渭水草滩汇聚。田野的大路小路上，都有人手上举着白幡，身上披着麻衣，腰间系着草绳，大声哭嚎着呼天抢地跌跌撞撞的赶来。