不过以雷昂的耿直而不知变通的性格看，弄出一些乱子恐怕是免不了的。
  马迪尔我是放心的，而凯森、西西王和多明戈之流，被雷昂逮住的话可就不太妙了。如果雷昂真的想对凯森那种桀骜不驯的人先斩后奏，恐怕先丢掉小命的将会是雷昂。还有拉库里，瞧他现在偷偷地睃着剑身上的先斩后奏四个字，脸色惨白如纸。如果拉库里犯了什么事（这几乎是不可避免的），以拉库里对我尊重的程度，搞不好这个屠狗将军真的会引颈受戳。还有，阿拉卡这家伙此时虽然强行保持着镇定，可他不时用胖胖的手抚摸着自己胖胖的脖子，看起来对这件事同样非常不安。阿拉卡这家伙只要有足够的利润，什么事干不出来？他违法的事未必比拉库里干得少。
  国王虽然有赦免权，可砍掉的脑袋却长不出来。
  看来，雷昂的权力还是需要有些限制才行。
  我咳嗽一声。
  “雷昂，有一点我得申明。这是地方司法权，因而并不包括对在籍军人的处罚。如果你发现有在籍军人违法，告诉我，由我来处理好了。”
  雷昂低着着想了想，点点头。
  这时候，拉库里长长地舒了一口气。不过，阿拉卡却更加害怕了。别人不知道，我却可以清楚地感觉到：阿拉卡的心跳比平时快了好多。
  雷昂这时候抬起头。“国王陛下，在籍军人的定义是什么呢？其他省的情况我不清楚，不过布雷西亚大多数地方贵族都是预备役军人呢。”
  “你问得很好，我以前确实没有明确定义过在籍军人的含义……”装模作样沉吟的同时，我心中窃喜。“王牌部队、主力部队和普通部队属于在籍军人。而预备役军人则不在此例。另外，前面三种部队的商会负责人也属于在籍军人之例。”
  话音落后，阿拉卡长长地吁气的同时，投给我一个感激的目光。而雷昂此刻则大有深意地扫视了阿拉卡一眼，却什么也没说。
  在座的人当中不少都是聪明人，知道我这样定义“在籍军人”是为了包庇阿拉卡。所以，我并不想沿着这个话题继续说下去。
  “好了，雷昂你回到座位上去，我们继续开会。”
  “欧巴尼亚王国新建，国家大的框架还没有完全确定，我先简单地说一下。至于细则呢，就由首相、国师和内阁成员进行讨论吧。”
  “大家都知道欧巴尼亚王国属于邦联制国家，目前的内阁成员暂时仍旧由布雷西亚内阁大臣充当。不过，其他四省均可向各部派出一名次长。一年后，由首相根据各位大臣的表现向我提名内阁成员的名单。”
  “至于郡守一级官员，由各省省长自行任命。郡守每一任为四年，可以连任。不过，如果巡回法官或是首席大法官找出了那些郡守的不法证据，除了处罚违法犯罪的郡守外，其郡守的任命权则回归中央。玛哈亚公爵、布里斯公爵，你们没意见吧？”
  拉西斯拘谨地回答：“一切听主公吩咐。”
  西西王则懒洋洋地摇了摇头。“照这样下去，省长的权力迟早会全部消失。我和拉西斯倒是没什么意见，可是另外两个省长恐怕会不满吧。”
  说得也是。不过，解决的办法也简单。
  “这好办。雷昂，你手下的巡回法官有五名由你确定，剩下四名由四位省长推荐。巡回法官如果扳倒郡守，则郡守的任命权交给巡回法官原籍的最高首长。皮耶德，这下你满意了吧？”
  皮耶德想了想，诡异地一笑之后说道：“主公这个想法真是绝妙之极。我自然是原则上同意。”
  什么叫原则上同意，那就是说他还有保留意见罗？而且，西西王笑得那么诡异干嘛，其中肯定有什么玄虚！
  反正在场的两名省长已经同意了我的提议，所以这个问题已经没必要再纠缠下去了。接下来，我又宣布了保民官制度。
  保民官制度是古代就有的一种制度，可惜的是，这项官职却在历史的进程中逐渐消失了。我个人觉得这项制度非常好，既然现在大权在握，自然忍不住玩一玩复古的游戏。当然，我所推行的保民官制度与以往略有不同。
  首先，保民官必须出自于平民，而且家庭财产必须少于当地平均水平。保民官由平民推举而出，他们的薪水由国家支付，其金额仅相当于当地平均收入水平。如果保民官在担任这项职务过程中家庭财产增加并超过规定的情况，保民官必须自动辞职。
  其次，保民官也分等级。其等级分别与省长、郡守、市长、镇长、村长同级。
  再次，保民官只拥有唯一一项权力：撤销同级或者下级政府官员的职务。为了避免滥用权力的可能，我对保民官实施这项权力的前提条件进行了极为苛刻的限制：如果被撤销职务的官员不服，省长以下级别政府官员可向巡回法官提请行政复核；而省长级官员可以向首席法官和国王提请行政复核。如果巡回法官或首席法官、国王认为案件中的官员清正廉明，不应该撤销职务，则保民官必须自尽谢罪；反之，提请行政复核的官员将失去爵位和所有的财产，并且被追究渎职的责任。
  任何政治体制中，官员或吏员欺压百姓都几乎总是无法避免的。可是重新实施保民官制度后，想必官员们会有所收敛。之所以限制保民官的权力，是因为任何权力都应该有所限制。另外，有许多事并不容易分清对错，让保民官权力太大，则政府的做任何事都会缚手缚脚。
  比如说，为了应付战争而征收战争税，从保民官的角度来说，他很可能不会认同。又比如说，为了修路、修水坝等公益事业，很有可能会损害某些个人的利益。保民官同样有理由为他们出头。所以说，我只能让保民官拥有对付贪官污吏的权力。
  在政体方面，大体方向就是如此，剩下的事由马迪尔他们去弄好了。所以，我很干脆地宣布会议结束，然后特意将西西王留了下来。
  待众人走出会议厅后，我质问西西王：“你刚才为什么笑得那么诡异？我那么好的奇思妙想你竟然只是原则上同意？！太不给面子了吧。”
  “主公，你既是我的主公，又是我的国王，我再不同意那个建议岂不是太不识趣？”西西王嘻笑着双手一摊。“问题是你那番话听起来大义凛然，其实却是道貌岸然。这个游戏规则根本就不公平。”
  西西王说完这番话后，扔下陷入迷惑的我，背着手施施然离开了会议厅。
  西西王不会无的放矢。不过，我怎么会道貌岸然呢？
  难道说，在权力平衡的游戏中，我所制定的游戏规则真的有什么漏洞？
  我觉得自己制定的规则还是蛮不错的。
  虽然说另外四个省所推荐的巡回法官名额只占四名，可是换一个方向思考：中央派往其他省的巡回法官平均起来一个省只一个人，而其他省却可以往布雷西亚省派四个巡回法官。
  到底有什么地方不对呢？……
  第八部 第二十章
  第二十章
  伊桑大草原北部广袤的原野是兽人的发源地。这片地域还有另一种称呼：诅咒之地。
  凡是进入诅咒之地的人，在三天内都无法施展出三级以上魔法。不知道是不是受诅咒之地影响的缘故，从来就没有任何一个兽人能够施展出三级以上的魔法。
  平心而论，如果在开阔地交战时不使用魔法，则其他任何种族都不是兽人的对手。不过，因为兽人的魔法水平受极大限制的缘故，兽人与其他种族如果正面交战往往总是处于不利的局面。或许正是因为这个原因，兽人从来就没有过与人类军队正面摆出正规阵型交战的概念；另一方面，人类即使在最强盛的时期也未曾产生过剿灭兽人的念头——如果兽人交战失利退入诅咒之地，没有任何军队敢深入这片地域剿杀兽人部落。
  ——摘自《山海经.兽人篇》
  在我实施一系列改革之前，爱克斯大陆最为开明的政体是科洛斯。现在……
  改革中的好多东东都是兰仆告诉我的。据他说，任何法律与制度都应该与当时的生产力和生产关系相适应。我希望自己的王国强盛，也绝对相信兰仆。事实上，改革的内容是兰仆依据吾尔汉的实际情况度身定做的。只可惜当时无论是我还是兰仆都没想过，日后我居然能够拥有一个王国。针对吾尔汉的改革自然无法丝毫不变地完全移植，所以我不得不对改革的内容稍稍进行了改动。
  西西王离开会议厅时的神秘笑容令我一直困惑着。或许，我什么地方弄错了？
  会议结束后，西西王和拉西斯旋即离开鸠格市向自己的领地出发了，因而无法向西西王询问问题出在哪儿。兰丝称得上睿智不假，可惜人无完人——兰丝在政治方面的能力似乎并不比一只山羊强上多少。
  虽然认识斌的日子并不长，不过我知道他是一个聪明人——特别是斌向我解释了西西王哂笑的原因之后。
  斌告诉我说：由于“巡回法官在特别法庭宣判伯爵或伯爵以上贵族有罪的结论，必须得到国王本人的追认才能生效”。虽然郡守一级的官员未必一定要伯爵以上贵族才能担任，可是这个级别的官员毕竟通常以伯爵居多。这样一来，巡回法官对郡守级官员的处置权便几乎只是一个摆设了。
  原来如此。
  可是怎么办呢？似乎没什么特别好的改善方法。难道说让我将王权完全下放？但兰仆说这个时代并不适宜完全的民主啊？算了，不管那么多了。