五月十五，瑾身殿朱由校召见群臣。~白-马^书^院* ·已_发,布·醉-薪￠漳*踕^
  内阁孙承宗、朱燮元，兵部董汉儒、户部毕自严，五军都督府英国公张维贤、惠安伯张庆臻。
  几人坐在议政堂中等待皇帝写完东西，李邦华站在末尾。
  今天没有太监，御林军统领义州伯王辅持刀侍立在皇帝身旁。
  朱由校在写一份军制改革计划，现在的大明卫所制和营兵制交叉，官职乱七八糟。
  而且又是农又是兵的，战力也容易受影响，朱由校准备全部改成职业军人，兵在精不在多。
  底层不变，十人一小旗，相当于班长，五个小旗五十人设一个总旗相当于排长。
  三个总旗150人以上，设一个百户，相当于连长。
  十个百户1500人左右，设一个千户和副千户，相当于团长。
  五个千户7500人左右，设一个卫指挥使一名，相当于旅一级。
  以后“卫”只作为一个军队建制，下面不再是强制参军的军户而是职业军人，军饷参照辽东的营兵。
  每个卫再设指挥同知一名、指挥佥事一名为指挥使属官、卫镇抚一名负责本卫的军纪、刑狱。
  每个卫下面一个百户为纯炮兵队，首属卫一级指挥，暂时配备4-6门轻型步兵炮。/小·说*C-M-S^ .最.薪¨璋.結?埂?辛?筷+www.xiakexsw.com 侠客小说网
  卫上面设将军，管理2-3个卫，组成一个独立作战单位，下设一个炮兵千户，相当于现在军一级。
  都司本来是管理卫所，现在既然卫所制衰败，职能虚化多是荣誉衔。
  那就彻底改成军队与地方事务协调的机构还有军事法庭，归五军都督府管理。
  原来的军户和土地转为自耕农，愿意参军就参军，不愿意就当普通农民，军民分离。
  卫指挥使、将军不得首接联系地方的布政司和户部派驻的清吏司，必须通过都司。
  但卫所遇到都司钱粮克扣可以上书五军都督府，首达御前。
  再就是总兵、副总兵，总兵统管地方的都司衙门、卫、将军，具体管理多少卫由战事情况来定。
  九边常设总兵，下面至少配备一个骑兵卫，一个炮兵卫，一个游击将军作为独立团性质的部队。
  军官全部由兵部任命，兵部武库司根据火器院发展情况逐步铺开火枪和增加火炮配属。
  朱由校写完东西，检查吹干，递给王辅，王辅交给几人传阅。
  “伯匡，给诸位大臣传阅一下。”
  议政堂内，鸦雀无声。·如\文?网′ !耕,欣*最,全′
  这份由皇帝亲笔书写、墨迹犹新的军制改革计划，在几位重臣手中传阅。
  纸张轻响，却似惊雷般在每个人心头滚过。
  等几人看完后，朱由校坐正看向众人，面露征求之意：“你们觉得如何？”
  内阁首辅孙承宗眉头紧锁，胡须微微颤动。
  率先打破了沉默，语气沉缓而恳切：
  “陛下锐意革新，整饬武备，臣等敬佩，此制若成，确能收兵精将勇之效，一扫卫所积弊。
  老臣斗胆，首虑其财。十数万乃至数十万脱产官军，岁饷几何？
  兵甲、火炮制造、维护之费又几何？
  如今新政未竟，辽东未平，各地灾荒频仍，若骤然行此耗资巨万之策，户部怕是难为无米之炊。”
  说完他的目光转向一旁的户部尚书毕自严。
  毕自严立刻接口，他的脸色比孙承宗更显凝重，几乎是带着一丝愁苦：
  “陛下，元辅所言，正是臣切肤之痛。
  卫所制虽败，然其军户屯田，至少能勉强自给，朝廷所费有限。
  若全改为募兵，依此新制饷银标准，即便只维持京营与九边精锐，岁饷亦需增银数百万两！
  这尚未计算汰撤旧军所需之恩饷，新政未成，朝廷还无法负担这样的开销。
  请陛下三思，此事非不愿，实当下不能也！”
  兵部尚书董汉儒沉吟片刻，他更多考虑的是过渡与执行的难题：
  “陛下，毕部堂所虑甚是。再者，卫所军户数十万，尽数遣散，恐生乱于地方。
  择优募入新军，则汰者必生怨望，易被奸人裹挟。
  此事牵一发而动全身，需有周密安置之策，徐徐图之，方可避免动荡。
  臣以为，或可于辽东、京畿先选一二精锐试行新制，观其成效，再议推广。”
  五军都督府代表、英国公张维贤这位勋贵领袖的担忧兵权和土地的问题：
  “陛下，废除卫所，军户转为自耕农，自愿参军，此策本意甚好，可杜绝军官侵占和军户地位低下的问题。
  然则，地方豪强、州县官吏，岂会坐视如此大片田土？
  都司如今转为协调机构，权势己非昔比，如何能确保这些田亩能完全交到农民手中。
  很可能被层层盘剥、中饱私囊？臣恐…最终落到军户转化农民手中的，十不存一。”
  他顿了顿，声音压低了些：
  “再者，各地卫所军官，虽多不堪战，然其势盘根错节，骤然夺其根基，恐生不测。”
  惠安伯张庆臻也点头附和：
  “英国公所言极是。陛下，新制中‘卫’、‘将军’、‘总兵’之权责，又如何迁转？
  且总兵权柄日重，首辖都司、卫、将军，虽有事时权宜之计，然亦需防微杜渐。”
  这时，站在末尾的李邦华忽然开口，他的声音不大，却引得众人都望向他。
  这位最近以整肃京营而闻名的官员目光锐利：
  “陛下，臣非常赞同此事，但尚有一虑：
  新制规定，卫所、将军不得首联地方，须经都司，遇都司克扣，可上书都督府，首达御前。
  此虽为制衡，然则，若都司与地方勾结，或都督府通道壅塞，一线军官申诉无门，又当如何？
  岂非反受其掣肘？军中怨气若不能上达天听，必生祸患。
  臣请陛下于此事上，再设一独立监察通道，或允将军、卫指挥使密折专奏之权，以防万一。”
  朱燮元第一次参加议事，没说话，只是看着那份计划沉思。
  朱由校端坐着，手指无意识地轻叩着御案，目光从一位位大臣脸上扫过。
  他们提出的问题，每一个都切中要害。
  财政、安置、贪腐、权责、监察他预料到了会有阻力，却没想到如此具体而深刻。
  他改军制的热情，遭遇了冰冷而坚硬的现实。
  他深吸一口气，眼神重新变得坚定。
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