保卫中华丛书之八《中国反恐怖》
  作者：杨佳富
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  第一章新世纪新战争
  20世纪90年代以来，暗杀、劫机、爆炸、人体炸弹等令人触目惊心。恐怖活动日益猖獗，其活动范围遍布全球，不仅给人类带来了严重灾难，搅得人心惶惶，而且有的恐怖活动还成为导致武装冲突或局部战争的直接诱因，成为国际和平与发展的“公害”。美国人做梦也没有想到灾难就要降临了…
  恐怖主义来了
  冷战结束后，几乎所有的国家都对威胁、安全、威慑及国家利益的定义作出了重新考虑。
  经济全球化、边界“透明化”和信息技术“大爆炸”等因素使我们过去对有组织犯罪和恐怖主义的分类和打击措施显得不够完善。恐怖主义活动已突破了20世纪七八十年代纯政治性的活动模式；有组织犯罪也不仅限于我们所熟知的黑手党式犯罪。两类犯罪活动都充分利用了国际环境的变化而突破了人们的想像。
  恐怖主义是一种犯罪。恐怖分子为了达到民族独立或释放被捕的恐怖分子等政治目的惯用的手法就是参与杀人、毁坏财产等犯罪活动。他们的活动一般与摧毁现有的政治体制、打击当权者的政治信心有关。
  有组织犯罪集团很少考虑摧毁他们赖以生存的现有政治体制。因为，从某种程度上讲，有组织犯罪的主要目的就是利用“稳定的政局”最大限度地谋取经济利益。尽管有这些差别，恐怖分子在实施恐怖活动时也需要活动经费。随着东西方极端对立时代的结束，以政治暴力著称的传统恐怖组织开始到别处寻找新的经费来源。这种转变的最好的例子就是爱尔兰共和军在20世纪80年代大规模地转入犯罪领域。在历史上很少进行勒索保护费等犯罪活动的爱尔兰共和军在冷战结束后开始参与非法赌博、经营赌场甚至是贩毒活动。这种转变较之从前单一的政治活动应该算是一种“成熟”。这一点在南美也有所体现。
  位于美国弗吉尼亚州的某恐怖主义研究中心的主任曾指出，秘鲁的“光辉道路”和哥伦比亚的一些恐怖组织都曾与当地的贩毒组织开展过“互相挠背”活动。他们向贩毒组织提供古柯种植园和贩毒线路的安全保护。作为回报，贩毒组织付给他们比从前依靠绑架和抢劫银行而获取的活动经费高得多的报酬。
  以前区分恐怖分子与有组织犯罪成员的一个方法就是看他们对公众的态度。正如一位著名的政治暴力研究专家所指出的那样，恐怖分子总是希望通过他们的活动吸引公众的注意。与之相比，杀人和伤害反而是次要的。媒体参与得越广泛，公众的反映越强烈，恐怖分子实现他们的政治目的的可能性就越大。
  有组织犯罪就有所不同。他们需要的是稳定的市场经济以及能够让他们不断巩固自己的犯罪网络和经济利益的稳定的政治体制。他们希望游荡于法制社会的阴影中，而不被人们注意。
  但20世纪90年代初，意大利黑手党对普通旅游者的攻击表明他们已经走出了低谷。作为对反黑手党行动和有关立法活动的恶性报复，他们制造的爆炸事件是向政府的公开挑衅。90年代末期，在匈牙利议会大楼和中心大教堂等敏感部位发生的一系列爆炸事件后来被证明是东欧的某跨国黑手党组织所为。他们这样做的目的就是为了向政府施加压力，强迫政府释放该组织罪大恶极的头目。此人是一个参加过巴尔干战争的老兵，退役后参加了一个由“暴力专家”组成的新型犯罪组织。英国黑手党犯罪研究专家艾里森·加梅森先生戏称该组织成员是“从战士转化的流氓”。这种由恐怖活动向有组织犯罪的具有里程碑意义的转变还没有达到最糟糕的境地。随着两大“恶瘤”之间的“相互挠背”，他们所产生的危害会越来越大。
  恐怖分子和贩毒分子的合作关系正在日益紧密。恐怖分子经常发现自己成了毒品世界中的“独行侠”。调查发现，意大利的贩毒资金已被直接用于资助穆斯林原教旨主义者的恐怖活动。目前，这种用毒品武装起来的恐怖主义怪兽已成为一个全球性的问题。其中车臣是最成功的一个，他们的犯罪活动最让莫斯科头痛。当然，还应当包括以阿富汗的原教旨主义者，他们借助由阿尔巴尼亚和科索沃(其中包括科索沃解放军)组成的网络向西欧走私毒品。
  综观有组织犯罪，尤其是美国的有组织犯罪的历史，不难发现此类组织快速发展，其中一个原因就是存在于美国各地的凝聚力极强的意大利裔社区。意大利有名的黑手党组织“我们的事业”之所以选择到美国发展，就是看到了存在于美国各大城市的有一定规模的意大利裔社区。这种情况基本上适用于美国所有的少数民族犯罪组织，包括爱尔兰裔犯罪组织。之后又有了以亚裔社区为落脚点的三合会犯罪组织。
  目前，位于纽约布赖顿海滩的白俄罗斯流亡者社区已成为俄罗斯黑手党向美国发展的中转站。俄罗斯黑手党从莫斯科到乌克兰、匈牙利、奥地利，一路杀向美国。这种潜在的威胁已引起美国社会的极大关注。美国联邦调查局已决定在匈牙利的布达佩斯设常驻机构，以切断俄罗斯黑手党的西进之路。
  近期在美加边境截获的制爆材料及对阿罕默德·雷萨姆的逮捕引起了人们更大的关注。情报系统的分析向人们警告，诸如本·拉登之类无法直接在美国开展活动的恐怖分子会更加熟练地利用他们在美国的侨民和阿拉伯人社区在美国制造各种恐怖活动。实际上，加拿大安全与情报部门早就认为加拿大是恐怖分子开展活动的中转站。该部门目前已掌握了50多个源于以色列、埃及、阿尔及利亚、苏丹、黎巴嫩、士尔其、前南斯拉夫、斯里兰卡、阿富汗和北爱尔兰的恐怖组织的情况。
  令人担心的是，美国盛怒之下会进一步采取在法律上似乎站不住脚的境外打击措施(如用巡航导弹攻击阿富汗和苏丹的恐怖组织)。这样做的结果只能促使越来越多的来自美国穆斯林社区的年轻人加入反对美国的行列。这些人不会拿起武器和政府公开对抗，他们会充分利用自己无暴力活动前科的背景积极充当恐怖组织的“军需官”。而情报和执法部门的主要精力都用在了“上了名单”的嫌疑人和麻烦制造者身上。
  当然，最大的危险是攻击者在美国布置群体杀伤性武器。在这方面，有组织犯罪的网络能够发挥一定的作用。如同原教旨主义恐怖分子会利用他们在美国的教友把常规武器弄进美国一样，俄罗斯人也会利用美国各地的俄罗斯裔社区把化学、生化、放射性或核武器走私进入美国。
  目前，大量武器储存在俄罗斯境内等待销毁或削减。但是，对储存武器在管理上的漏洞以及俄罗斯糟糕的经济环境，令人担忧。
  截至目前，这些材料基本上被控制在中欧的德国或奥地利。但是，问题在于如果这些材料往东走，需要多久能到达美国呢？再者，俄罗斯或前苏联任何一个共和国的存在都意味着这种材料市场的存在。谁将是潜在的购买者呢？那些具有传统政治目标的恐怖组织在受到美国政府打击的时候是否会使用化学、生化、放射性或核武器呢？
  美利坚在哭泣
  2001年9月11日美国东部时间8时30分（北京时间2001年9月11日20时30分）：一个跟往常一样的普通早晨。世界上最繁华城市纽约的最繁华街区曼哈顿街区，人流也和往常一样熙熙攘攘。但就是这样一个平常的早晨将永远像魔魇一样伴随着大多数美国人的一生，就如同60年前的“珍珠港”一般……
  9月11日，当地时间8点45分之前，约4万人已在纽约世贸中心上班。在和煦的阳光下，这对纽约“姐妹花”俏然而立，并没有想到几分钟后天大的灾难会突然降临。
  美国世界贸易中心位于纽约的金融中心曼哈顿区，是美国乃至全球金融中枢。其主体建筑是两座并立的110层的姐妹楼，高411.48米，是纽约的最高建筑。与自由女神遥遥相对，并称纽约的标志，也是纽约人的骄傲。主体姐妹楼都是方柱形，外观完全一样。大厦每边宽63.5米，高411米。每座楼的建筑面积约40余万平米。整个世贸中心可容5万人在内工作。大楼的外墙是排列很密的钢柱，外表包以银色铝板。修建世界贸易中心的目的是为从事世界贸易的私人企业和政府机构提供一个办公场所。整个中心占地16公顷，共有7座建筑物，出租给代表25个国家的350家公司，每天有40,000人在里面工作。除了为国际贸易提供场所外，世界贸易中心还旨在促进曼哈顿商业区的经济发展。港务局的目标是要造出929000平方米的写字楼出租面积，挖出了90多万立方米的泥土和岩石，用了20多万吨钢材，32万多立方米的混凝土，制造出世界上最大的室内空间。两座塔楼都是110层高，加上另外5座建筑物，总面积达929000平方米。两座塔楼都能提供75%的无柱出租空间，大大超过一般高层建筑52%的实用率。建筑物的内部装备了最先进的冷热通风系统，远距离通讯设备，防火系统和升降机系统。