《汴京新闻》共八页，第一版上印着创刊词，文章做得很漂亮，一看就是大家手笔，署名的作者就叫「师韩子」，毫无疑问，这是以韩愈为老师的意思。
  石越迅速读了一遍，粗粗明白创刊词提出六大主张：复兴儒家；教化民众、有教无类；天下为公；讲励气节；华夷大防；言者无罪─这篇创刊词提出的倡议，让石越心中最后一丝希望亦告破灭。
  这是明白的向天下宣告：《汴京新闻》就是要议论时政，砥砺士风！
  「让他们『莫谈国事』，只怕自己会成为被批判的头号对象吧？」
  石越无奈的想着，一面苦笑道：「长卿真是出手不凡，日后只怕麻烦不断。」[奇书网 www.Qisuu.Com]
  潘照临不负责任的说道：「公子何必担心，这六点主张，其实王安石也不见得会反对。」
  石越摇了摇头，道：「复兴儒家，王安石也想复兴儒家，司马光也想复兴儒家，欧阳修也想复兴儒家，程颢程颐也想复兴儒家，算上一些支持我的观点的，这新儒家就有五家之多，谁是正宗？必然引起大混战。
  「况且复兴儒家，是尊三代，还是尊周公，还是尊孔子，还是尊孟子，还是尊荀子？大家各有所好。战火必将由《白水潭学刊》烧到《汴京新闻》。」
  潘照临幸灾乐祸的笑道：「那不更好？公子不是说过想让大家的思想更加活跃吗？」
  石越却始终不能如潘照临一般轻松，虽然他知道便是晚清那般黑暗，报纸一样可以议论时政，宋朝之开明，为历史所仅见，大环境其实已经相当不错。
  但是，如果桑充国一再摸王安石新法的老虎屁股，会有什么样的后果，他是不敢去想的。
  何况这「天下为公」的说法，其中暗含的意义，只怕不仅仅是公羊家的「天子一爵」〈注五〉这个说法这么简单……
  四月二十五日，傍晚，土市子闹市。
  在中书省议了一天的事，市易法和保马法的条例改了又改，「冯京和石越提的意见还真是多！」王安石坐在马车上闭目养神，一面回想白天的事情。
  反对保马法最厉害的，其实倒不是冯京和石越，而是枢密使文彦博和吴充，为了在廷议之时减少枢密院的阻力，在政事堂商议停当，是有必要的……
  「卖报，卖报─《汴京新闻》今日创刊，白水潭山长桑充国公子要建三百所义学！卖报，卖报，十文一份，一报在手，尽知汴京风物……」
  清脆的童声沿街吆喝，远远传来。
  王安石这才想起，自己没有用仪仗，也没有清街，所以才能听到这些声音，他心中奇怪，敲了敲车门，向从人问道：「什么是『报』？」
  从人羞红了脸，不好意思的答道：「相公，小的也不知道。」
  「那便去给本相买一份来，看看就知道了。」王安石吩咐道。
  「是。」
  从人答应一声，连忙停下马车，用最快的速度买了一份报纸回来，恭恭敬敬的递给王安石。
  十文钱一份的报纸，相当于一个低等厢军一天的薪水，如果在乡下，没有几个人买得起，但是在汴京就不相同，也就是客栈里一盘小菜的价钱。
  而以白水潭、桑充国的名气与号召力，第一期报纸又是新鲜事物，五千份报纸上午面世，到了傍晚，就已被抢购一空，王安石能买到，却完全是因为运气好。
  这一节王安石自是不知，他接过还散发着墨香味的报纸，见报头印着一行草书「汴京新闻」，下面就是日期。
  第一版是整版的创刊词，介绍报纸的功用，提出六大主张。
  第二版叫时政版，介绍朝廷变法的时局，各条法令的意义，哪个衙门是主官，后面附有一个自称「山野散人」的点评。
  第三版、第四版叫经义版，各个学派在这里写短文发表自己的观点，甚至互相攻讦。
  第五版、第六版叫市井版，介绍发生在东京和全国各地的各种新闻。
  第七版叫文学版，是一些才子词人的诗词歌赋。
  第八版便是底页，叫焦点版，这一期竟是大幅介绍发生在开封府一起奇案的过程，并专门有人点评开封府断案引用律令是否合法、公允！
  王安石坐在马车上，一页一页翻下去，一边点头称是，便是看到时政版，他也暗自点了点头─这一期没有说他的坏话，只是详细讲叙《青苗法改良条例》的各种细则，在各地的执行情况，评论中也说了他几句好话。
  经义版的争执，他也已经见怪不怪了。
  一直翻到最后一页，王安石的脸色却终于变了。这一版公然点评官府的案卷，完完全全是以民议官─官员的好坏，自有上司和监察御史监督，岂能容这什么「报纸」来说三道四？这样下去，桑充国岂不是成了在野的御史中丞？
  想到这里，王安石抬起头来，喝道：「停，掉转马车，本相要面圣。」
  王安石不知道此时皇帝也正和石越讨论着《汴京新闻》。
  赵顼一面饶有兴趣的看着手里的报纸，一面笑道：「这个桑充国倒有点意思，这个『报纸』，不就是卿的《三代之治》里的东西吗？」
  石越笑道：「正是，陛下。不过这第八版以民议官，只怕会惹来朝中大臣的不满。」
  这一点，赵顼自然是心知肚明。多一个地方监督，朝中大臣们肯定会不满。
  他想了想，一面觉得这样做可以有人监督那些官员，未必不是好事；一面又觉得朝廷的威信似乎颇受影响，而且万一这些报纸诽谤的话，影响更坏……一时竟是拿不定主意。
  他看了石越一眼，道：「卿有什么好建议，与朕说来。」
  石越欠身笑道：「陛下圣明。桑充国与臣其实有兄弟之情，但是他这次创办《汴京新闻》，臣并不以为然……」
  赵顼打断了石越，奇道：「这是为何？朕以为这报纸很好。朕在宫中，出去不易，难知民间疾苦。
  「这报纸能将民间之事一一写来，还有这些叫什么『广告』的，有酒的价格，粮食的价格等等，朕读了这些，便知道民间是什么情况。这报纸还可以向百姓介绍朝廷政令，虽然略有嫌疑，然而也是教化百姓之意……」
  石越见赵顼滔滔不绝说来，倒似比自己更维护这报纸，心里不禁好笑。不过这报纸现在制约的是朝中的大臣，皇帝又很年轻，对新鲜的东西抱有好感，倒也不是很奇怪的事情。
  好不容易等皇帝说完，石越这才回道：「陛下真是圣明。报纸这个物什，说白了一方面是为百姓说话的，另一方面则是为朝廷说话的。
  「它的主要作用，是使下情上达，上情下达，而使奸吏不能从中欺上瞒下，再不能一手掩尽天下人耳目，报纸便是民间之耳目。但是凡事有一利必有一弊……」
  赵顼点了点头，说道：「卿说得有理。且说说这弊又在何处？」
  「回陛下，这报纸的弊端，其一，是免不了议论朝政，有时就免不了要损害朝廷的威信；其二，这报纸说的话，未必就一定可信，难免没有激愤之辞，不实之语；其三，报纸未必不会被奸人所利用，而报纸流传极广极快，有这些弊端，就是隐患。」
  赵顼这时又觉得石越所说有理，不由问道：「可有良法绝其弊，留其利？」
  石越不觉笑了笑，顺着皇帝的话头说道：「臣有几个方法，不知道是否可行，请陛下圣裁。」
  「爱卿且说。」
  「陛下，臣以为，要除其弊，则不可断然取缔报纸，否则难免为后世所讥。报纸虽近古以来没有听说过，但说到底，也是民意，也是清议，防民之口，终非明君智者所为。
  「所以陛下欲除其弊而留其利，实是英明。而要除其弊，其要点莫过于预防，而预防之策，其一，是立法，臣以为可以制订《出版管制条例》，什么事情不可以说，什么事情不可乱说，都要规定得一清二楚，违者则有各种惩罚。
  「而其要点，则是既不过于烦苛，又不可以过于简略，养成民间士风气节，凡读书人皆能以天下为己任，这才是最要紧的。
  「其二，则是报纸不能只有一家，只有一家，容易被人控制，受人利用，有人挟清议来要胁朝廷，也不可不防。所以不如朝廷以开明之姿态，鼓励天下士民兴办报馆。一方面可以借报纸教化天下百姓，一方面使报纸互相制衡。」
  石越这些主意表面很保守，又要管制报纸，又要制衡报纸，其实却不过是以退为进之计。
  若依了这个计画，则天下报纸丛生，风气养成，结果谁能预料？
  赵顼哪里知道石越背后的用心，听了这话，不由笑道：「石卿眼光长远，如此这般，确是良策。」
  正在夸奖间，有内侍匆匆来报：「陛下，王丞相求见。」
  王安石给皇帝见过礼后，抬头看见放在御案上的报纸，又看了石越一眼，便知道皇帝和石越肯定在谈论《汴京新闻》的事情。
  石越给王安石行过礼，站到一边。
  赵顼笑道：「丞相此来，却有何事？」
  「陛下，臣是为了这《汴京新闻》而来。」
  赵顼笑道：「这倒巧了，朕刚刚就和石卿在说这事。石卿将刚才的事向丞相说一遍吧。」
  石越应了一声「是」，便又将之前讨论的事情，和王安石细细说了一遍。
  王安石听完，皱眉道：「陛下，臣以为定下条例管制，倒也不失为一个办法。只是任由他们这么非议朝政，只怕终有一天，朝廷大事，要受流俗影响。
  「圣人说，不在其位，不谋其政。这些人公然点评朝政得失，虽目下看来无大不妥，但长久看来，终会有隐患，若要议订条例，应当在条例中严厉禁止此等事。」
  石越始终是想维护言论自由的，见王安石这么说，不由急了，连忙说道：「陛下，臣以为丞相所虑，虽不无道理。