听完长孙晟的建议，众人纷纷点头认同。
  不得不说，现在支持突利与颉利对抗，对大唐来说是最好的选择，不用出兵远征，便能让突厥继续保持分裂。
  而大唐正好趁这段时间攻灭蜀国，包抄吴楚，等天下统一后，草原人自然会对中原表现出能歌善舞技能。
  以往秦，汉两朝不都是如此吗？
  独孤盛出列道：“殿下，臣等赞同长孙大人提议，可封突利为王，为其提供兵器，铠甲，让他继续与颉利对抗。如今突利只能依靠我大唐，才能继续在草原苟活，谅他也不敢不归顺。”
  “我等赞同。”杨广等人纷纷附和。
  李二凤却没有表态，缓缓摇了摇头，这不符合他心里的打算。
  虽然突利在历史上一直都对大唐恭敬有加，说是忠心耿耿也不为过，但外人就是外人，即便归顺大唐也不能带着部众在草原上割据一方。
  李二凤心里对草原，吐蕃这些地方的处置是，汉人直接掌握土地和权力，突厥人和吐蕃人只能成为替汉人放牧的牧民，或者仆从军。
  未被正式赐予汉人身份前，官不能过四品，统兵不能超过三千，仆从军不能拥有重甲，骑枪，强弩。
  所以听到要封突利为王，李二凤心里直接就否定了这个提议。
  “此事不妥，以后大唐的疆域上非汉人，不得封王，更不能享有封国自治的权利。草原现在虽然为突厥人所据，但在我眼里，它已经是大唐的领土。”
  众人不知道李二凤心里的打算，听他说要把草原纳入大唐领土直接管理，心中无不大骇。
  “殿下不可啊！草原一望无垠，方向难辨，攻守都不是易事，需要大量驻军维持，而且人烟稀少不说还不适合耕种，若直接管理对中原来说只有拖累，还是以羁縻统治更为合适。”
  长孙晟劝解道。
  其余大臣全都表示赞同，纷纷向李二凤谏言劝解。
  李二凤知道他们心里的担心，他自然也知道直接管理草原，吐蕃这些地方，可能每年都需要中原补贴，甚至每年运送驻军的军粮都要浪费不少人力，物力。
  可李二凤的打算跟他们想的不一样，并不是直接统治。
  只是现在不好细说，所以他没有解释。
  李二凤看向众人道：“你们的担心我自然知道，不过此事我有有分寸，你们不用再劝。”
  “放心，不是你们想的那样，也不会给中原造成负担。”李二凤还是解释了一句。
  不是便好。
  众人松了口气，他们是真怕李二凤对草原和西域那样的地方，进行直接统治，先秦就是在遥远的西方设立郡县直接管辖，最后没有取得想结果，还把财政给拖垮了。
  本地民族还是因管理不善做大，对秦人的统治开始不满，先小规模闹事，后直接起兵。
  秦国又舍不得放弃疆土，只能压榨中原的人力，物力去维持西部稳定，先后出动十万以上的平叛大军六次。
  相继从中原抽调过去的驻防精兵二十多万。
  先后迁移百姓过去定居，一百余万。
  最后搞得中原苦不堪言，到处揭竿，让刘彻趁势而起。
  后来大汉吸取先秦教训，只在几个关键要地驻军统辖，迁移百姓屯垦，潜移默化的以文化辐射。
  其余大部分地方虽还挂着大汉郡县的名称，实则交给了当地大族分别自治，每年只需给汉军提供粮草，上交一成的税收，打仗的时候服从征召便可，相当宽松。
  如果谁敢肆意扩张，汉军便会联合其他人将其剿灭，另外扶持一个人上来。
  就这样维持了近两百年没出过大乱，中亚以及西域的大汉驻军从未超过十万人，到最后都能自给自足。
  甚至大汉两次动乱，中亚都没易主。
  后来还是大汉内乱，朝廷无力镇压，这才放弃中亚和西域，将这支军队抽调回来。
  所以在杨广等人看来，大汉的这种羁縻政策，比大秦的直接统治政策要好。
  只是他们才松了口气，就因为李二凤接下来的话，一颗心再度提了起来。
  “孤打算直接出兵扫北，一举荡平草原各部，这次出兵只带玄甲军骑兵，草原上凡是敢抵抗唐军的部落，高过车轮的男丁全部斩杀，余者在手臂上烙下印记赏给有功将士为奴。”
  “抵抗坚决者，部落所有男丁无论老幼全部斩杀。”
  “老实投降，并愿意接受大唐政策的部落，牧民全部拆分，分给以后的驻军将士当仆从和牧民，只要表现优异，得将士认可向上举荐，便可转为大唐籍，为该将士家臣。”
  “首领则迁往长安荣阳，安享富贵。”
  “余者皆以反抗处置，没有第二条路可选。”
  李二凤面色严肃，不容质疑的吐露自己的想法。
  他的目的就是要在给草原强行减丁，只留下顺从的人，以及没有战斗力的妇孺，然后把唐军将士安排在草原上当地主。
  草原三百万平方公里的土地，全部封赏给第一批那五万唐军。
  只要过上一两代，草原上便不会有一个纯种的草原人，也不会再有完整的草原文化。
  可大臣们听着他充满杀气的语气，心中却胆寒不已。
  如果以李二凤这个条件去执行，草原上至少有近百万人要被斩杀，留下的成年男丁可能不足二十万。
  如此大的杀戮，他们光想想都毛骨悚然。
  “殿下，这么大的杀戮，是不是有些太过了。”
  不少文臣心中不忍，壮着胆子问了出来。
  李二凤冷声道：“有何过之？”
  “孤也是为了一劳永逸的解决草原患。不光是草原，以后凡是中原之外的城池，被大唐拿下后，都是这一政策，强行给他们减丁。”
  “只有外族人变少了，只有将他们有反抗之心的人杀绝，大唐的统治才能在当地彻底稳固。”
  李二凤眼神凌厉的扫视众人一眼，不容置疑的开口：“我意已决，尔等不必多劝。”
  “等伐蜀大军动身后，我便亲率五万玄甲军北上。”
  “今日之言，任何人不得泄露出去。”
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