众人听他这么说，登时十分兴奋。伍封又道：“要行此业，非得有能人为之不可，我们这近年时间，人手不足，俱各辛苦，幸好诸位前来，我想留些人下来。”众家臣纷纷表示愿意留下来。
  伍封先将已定的官制解说，道：“我想请秦兄为兵部大夫，未知秦兄是否……”，秦失忙摆手道：“大神，自家知自家事，我不通兵法，当这兵部大夫不堪其职。”他最懂得宫中之政，知道称呼辞令之要紧。他不再称伍封为“龙伯”，而学着扶桑人般改称“大神”，显是愿意留下来，才会依扶桑人的叫法，以免乱了朝堂称呼。
  伍封怔了怔，旋即会意，皱眉道：“以秦兄之才……”，秦失笑道：“大神定是怕将官儿封小了，我会不悦。干脆这么着，我出身贫寒，织匠出身，既然有个服部管丝织布匹，我便在服部当个闲散官儿好了。”伍封见他说话率直爽快，不禁微笑，道：“既然如此，秦兄便请为服部大夫。这兵部大夫便让小战担任，总管大和五百士卒。”秦失与庄战都正色施礼以谢。
  伍封道：“小傲政事通达，这些年与外父、冉雍先生在一起，想必学了不少本事，便为天君大相，给王姬当个助手，职同大夫，专责各部的沟通调度，是个无事不管的官。”又对田力道：“我新设了一职，名为大藏大夫，专用来往来扶桑和中土，搬运财货资物。田兄大才，便请田兄任这大藏大夫，我将飞牛大舟以及舟上的士卒、浆手都交给你，再让满饰基为大藏大辅，相助田兄。这可是个辛苦的活儿。”田力大喜，他向来自是个向导一类的职司，未充大任，田恒甚或还将他弃之一旁，让他为田燕儿的总管，今日却担任要职，掌管巨舟，为伍封运送财物。这种职司涉及大量财货，非极信任者不能担任，伍封将这职司交给他，可见对他信任之至。田力感激得眼中泛泪，道：“多谢大神的重用，小人必当尽力，虽死不悔。”他也学着秦失，改称伍封为“大神”。满饰基本善骑射，整日与乐浪乘、天鄙虎在一起训练水军，数年下来，如今水上技艺也十分不凡，辅助田力涉海运物自然是足堪其用。
  伍封又任巫金、巫木、巫土、巫火为兵部大辅，与巫水相同，众遁者都为少丞，安置军中为将领，协助练兵。巫水仍在荷戈掌管水军，主理渔盐。庄氏十子各依其才，分往六部为辅丞。渠牛儿、公敛宏因功由少丞升为大丞。
  胡弦儿为大藏大辅，助春雨管理财物仓廪。鲍义为人忠义，特封为斋藏大丞，守祭台宗庙，其实也是为了让他安然养老。
  鲍兴夫妇、商壶、乐浪乘和天鄙虎随自己行走，为军中之将。因为庄氏十子在各部，庖丁刀和圉公阳便抽调回来，也随自己出行。
  安排已定，伍封正色道：“这大和六百里地，丁口不足，农具大多还是石器木器，牛耕也是刚刚推行，一切还有得慢慢发展。这种事情得依情形而来，我们切不可急功近利，企图一夜之间天下大变。其实我们以五百士卒四下征战，足以一统扶桑，扩疆辟土，但这有何用处？六百里地还不能富足，何以治理扶桑？是以切不可见我们势力最强，便生征服四方之念。小战，我们这五百士卒既是用来对付外敌，主要还是巡视境内，整肃治安。如果赶上地牛翻身、大风相袭，还得动用士卒。”
  众臣都点头道：“谨遵大神吩咐。”
  伍封又道：“虽然说城以聚民，但眼下人力不足，也没有外敌，就算有的话，小战这五百士卒也足以应付，是以暂不必再建城池。平日常有其他部落持物来换我们的药、青铜器皿、铜镜、陶器、美酒以及青盐，我们以物换物，不可贪利。精铁铸制必备的兵器，次铁尽数拿来铸制农具。”
  他叮嘱了许久，笑道：“各位都是大和的要臣，又是天孙人，在扶桑算是身份十分高贵，以各位的禄秩，足够享乐。虽然适当的享乐是要的，未必定要十分清苦，但不要太过铺张，更不要欺凌部民。眼下在扶桑人眼中，民分三等，天孙人最珍贵，大和人其次，其余部人最后。我们虽为天孙人，却不可自以为高人一等，我们的目的，并非将大和人变成天孙人，而是将天孙人融入大和人中，再将大和人变为寻常扶桑人，这才能完完全全收服扶桑人之心，是以各位要尽快学会扶桑言语。另外，事在人为，各位如果发现大和人中有何人才，俱要相荐重用，材士越多，我们这大和便越能发展得好。”众臣正色答应，他们见伍封威肃庄严，心中凛然。此刻在他们心中，恍然伍封既是君权神授的君王，又是上天派来的神人，不敢有疑。
  庆夫人见儿子井井有条，心下大慰，或是因伍封练吐纳大成，已至无的境界，脸上自然透着皇然的神气，连母亲庆夫人看着也觉得他天生威仪，伟岸若神，寻思如先夫伍子胥泉下有知，见儿子如此，必定会开心之极了。
  伍封又道：“田兄，你的第一桩差事，便是将各位的家眷由中土接来。各位想接谁来，尽管向田兄说一声，除了亲室妻子，就算是宠姬小妾，也要说明，尽数接过来，以免总是心中牵挂，有后顾之忧。”众臣见他如体贴心思，无不微笑。
  伍封续道：“田兄舟上有空时，便多觅些愿意来的匠人，举家迁来，这是大和所最缺的人才。各部有所缺时，譬如财物、矿石、种子、种畜，俱要详告田兄，由田兄安排。我已经准备了十车礼物，大多是扶桑的特产，你动身之后，以我之名往天子和齐侯处各贡五车，算是我的一点心意。”
  田力拱手遵令。
  大和之事完毕后，伍封让众臣各自回到安排在大和城下盆地中的府第去，大小依官职有所分别。这些府第建成多月，现只有九鬼、渠牛儿、公敛宏等数人入住，还空了许多，正好将众人安顿进去，各赐坐骑侍女家人，开府建衙，成为大和城的外郭。各臣每日早间入城议事后，便回此处打理政务。
  下午伍封将各位夫人、鲍兴夫妇、商壶、庖丁刀、圉公阳、乐浪乘、天鄙虎、鱼儿、石芸、石朗叫来，商议出行之事。
  伍封对各位夫人道：“这次回去，除了要走一趟吴越，还要到齐国为鲍大哥报仇，并非去玩乐，王姬和雨儿四人身负重责，秦兄、小战都是新来，这大和之事还得靠你们，所以只想带月儿去，公主……”，妙公主叹道：“我原想去见见父君，但早儿、敬儿来了，我可再不愿意与他们分开，这次我就不去了，也帮不上手。”伍封本就想让妙公主留下来，又怕她不悦，想不到她能自行这么想，那是最好不过。梦王姬叹了口气，知道他言之有理，何况女儿扶余尚小，离开自己不得，又不能带着女儿远行海上。春雨四女却十分不乐，夏阳道：“夫君……”，伍封心知其意，想了想道：“这些日子你们也辛苦了，既然有庄大他们来了，又有娘亲和王姬主持大局，你们四人可轻松不少，但这扶桑诸事初定，扶桑人又认熟了你们，你们这次便不要随我去，何况我这次去并非游山玩水，你们还是留在扶桑等我回来。”四女知他言之有理，叹了口气，便没有强求。
  这次庆夫人带来大龙、飞鱼、飞牛三艘大舟，各有浆手士卒，还将伍封府中那支寺人队带了百人来。兵车也带了二十余乘，连伍封的铜车也带了来。一百寺人留下二十个擅长驭车的，其余八十人都调入大和城中，飞牛交田力这大藏大夫运物之用。
  伍封拟带大龙、飞鱼两艘余皇直接赶往越国去，大龙经徐乘改造，因为舟身嵌了铜板较重，所以浆手比飞鱼多了百人，有浆手三百人，飞鱼只有二百浆手。舟上各有水卒一百二十人，除了少数精擅水性的齐人外，都是乐浪人和索家人，这些人都是训练了数年的水卒。水上之战，箭矢为先，诸人都配上连弩和充裕的箭矢以备战。
  伍封由大龙上调二十水卒到飞鱼，命鲍兴为飞鱼之长，小红、乐浪乘为其副手，总共有二百浆手、一百四十水卒。大龙由自己乘坐，带着楚月儿、商壶、庖丁刀、圉公阳、天鄙虎、鱼儿、石芸、石朗等人，一百水卒再加上铁卫和留下的二十寺人，士卒人数也差不多。
  安排好人手，鲍兴等人便开始准备远行的食水粮草和诸般辎重、战马、兵器、铜车等物。铁卫各发金甲一领、铁刀一口，这都是伍封破越时由越宫所掠得，又发给铜链一条。庖丁刀将那两面金铁大干放到大龙上，以备它用。
  准备了数日，这日伍封向庆夫人告辞，又陪儿子女儿玩了一阵，带着楚月儿等人动身赶到荷戈港，众人乘坐大龙、飞鱼出海。
  两艘大舟都挂着早准备好的绣龙大旗，用铜链相锁，相距十余丈，飞鱼在前、大龙在后，尾随而行。余皇速度差不多，这次没有飞牛拖累，都可以尽速行驶。临行前田力早将中土与扶桑之间的海上路径、所经小岛方位刻了数份图板，两舟各挂了两份。乐浪乘是海行高手，便由他在飞鱼上指引海上路径。大龙只须跟着飞鱼的方向，是以伍封将航行之事交给商壶，自己也懒得理会太多。
  伍封带着楚月儿、鱼儿、石芸、石朗站在船头，看着周围的海景。
  鱼儿四下里看着，十分兴奋，虽然鱼部落常年生活在海边，但鱼部落人没有大舟，涉海不深，鱼儿从来未曾到过大海深处，此刻周围看着，碧海茫芒，心胸登感开阔。石芸、石朗也是兴致勃勃。
  伍封道：“鱼儿，你看这海上怎样？”鱼儿兴奋地道：“很好，鱼儿宁愿天天这么在海上。”