第483章 有序推进
作者:中更 更新:2024-11-10 18:24
()天水郡,上邽城外。
渭水侧旁,帷幕三重,旌旗招展。
天水郡守刘晔陪伴黑熊坐在上首,帷幕对着渭水开口,眺望渭水之景,两人捉杯对饮。
黑熊的到来让刘晔很是意外,但又觉得理所当然。
天水还有个称呼,叫做小关中。
黑熊原本只是想巡视、督查北地郡,到了北地郡又想看看河西安置、设立的千户所效果。
查完河西后,索性来都来了,又折道向东去了安定郡,又转而西南到天水。
若不是九月有郡国竞技大赛以及九月重阳大庆,他还想去陇西、绕武都经汉中、子午道返回关中。
当年张鲁割据汉中时烧毁了关中、汉中最重要的主干道褒斜道,今年调动汉中力量修复褒斜道里的栈道,并恢复沿途亭驿。
大概后年才能修复完毕,到时候往来就便捷许多。
黑熊也不想走第二遍子午道,因此打算巡视天水后,走陈仓返回关中。
关中荒废已久,这些年对渭水也谈不上有规划的治理。
原本陈仓不适合大军东西通行,但渭水失控的这些年里泥沙淤积抬升了两岸,反而改益了道路环境,但依旧不适合大兵团调动。
所以这次打算途径陈仓,仔细观察道路状况。
至于未来西征,主要出兵集结地是河西,反而跟天水、陇西没有什么关系。
刘晔已经习惯了现在治理一方的权威生活,虽然离开了幕府中枢,但也不用那样紧绷生活。
天水士人与幕府高度融合,他是幕府第一任长史,如今在天水工作十分顺手。
幕府的政令在天水推行的也顺畅,天水士人有更大的进取空间,倒也配合刘晔。
该分家的分家,该编户的编户。
不到两年的时间,天水收豪强隐户、散乱诸羌、杂胡,增三万七千户,近十二万人口。
其中两万是这几年生育的孩童,天下形势好转与否看不出来,可天水本地秩序好转,绝大多数人获得生产资料。
吃饱之余,生育孩子的意愿上涨,杀婴、溺婴的风气也就戛然而止。
黑熊一边吃酒,一边翻阅天水各县的版籍资料,虽然关中也有一套副档,但远不如此刻实际观察来的真实。
从各郡治理、发展来说,刘晔今年可以考评列郡第一。
可幕府框架就这么大,也没有朝廷,自然也没有朝廷公卿官位来安置刘晔。
这大概就是目前体制的不足之处,但好处也很多,幕府这样特殊体系内,权力无限集中。
若是弄出朝廷,这帮人有了公卿之位,反倒会不好控制。
幕府里的各司诸曹长吏说到底是他个人征辟而来的私人臣属,与天下公义挂不上勾。
他想辞就辞,对幕府臣僚有极强的人身控制。
真开个新朝,各种妥协、让步成了皇帝,这些人反而能名正言顺获取来自‘天下民心’的支持。
当然了,开辟新朝,可以合法合理的将权力留给继承人。
只是这个合法合理,是需要对外、对下妥协、让步,才能达成。
他没必要像曹操那么急的去建立魏公国、魏王国来洗法理,他有足够的时间来耗。
耗死两茬人,那套皇袍想怎么穿就怎么穿。
没必要为了一套衣服,硬给自己找约束。
皇帝能干的,他现在依旧能干,没必要拘泥于名义。
就连祭祀天地,他就算逾越、违制干了,谁又能惩处他?
“子扬屈才了。”
又一杯酒下肚,黑熊合上最后一卷竹简,由衷的感慨,转而就说:“荆襄士民接连来信,请求幕府举荐贤良使领荆州,子扬可有意乎?”
刘晔略感意外,认真思索后还是回答:“君上,臣执政天水不满两岁,如今不过是宣扬政令,仰赖君上威德才得以施行。广大黎庶获利不丰,待政令利及黎庶,黎庶之民心悦诚服后才可收获全功。”
“这样啊,那就再给子扬两年时间。”
“两年不够,最少还需要三年。”
刘晔伸出手掌比划,补充说:“三年后,天水各处里社堡垒改建完善,乡镇、亭驿重建,臣也就安心了。”
说着刘晔面露疑惑:“今君上威震海内,外患尽去,此功可比秦皇、汉武,吏民对堡垒修筑一事颇多不解,君上可能解惑?”
“古早就有人亡政息之语,可我们修筑的堡垒不会轻易崩毁。小则抵挡凶兽、盗匪,若是天下再乱,也可庇护子孙。纵然苟延残喘,多生存一年,便多一分希望。”
黑熊简单解释一句,堡垒内居民生活社区化,利于盐铁专卖和治安管控。
传说中令建安七子差点全军覆没的大瘟疫可比诸胡恐怖的多,到时候有这个苗头,隔绝县一级的吏民走动,县内也施行人员流通管制,自然能将损失降到最低。
所以现在幕府体制内几乎没有行商的生存空间,对行商群体来说必须要流动,只有资金、货物流通起来,他们才能持续获利、壮大。
而大瘟疫期间,逐利的行商群体极有可能为了卖一些锅碗瓢盆,来回穿梭,充当中间宿主、感染源。
行商群体背后往往是各地豪强,是豪强子弟。
至于普通百姓,你连本地经商生存的环境都没有,必须要与本地豪强勾连。
不做利益输送,你在本地无法生存,更别说在其他豪强的地盘。
生产力越低,生活环境里能出现的利益点可以说是屈指可数。
每一个利益点,对豪强、权贵子弟来说就是钱生钱的钱窝,哪能看着?
自然要伸手捞一把,或者插一只脚进去霸占着。
连着豪强都打压,没道理放过行商群体。
现在施行盐铁茶酒官营专卖,就是为了压制这些人。
核心控制区域内也陆续设立林场、矿场,林矿专营专管,豪强连霸占山林买卖木材的生意都没得做。
粮食更是一条红线,豪强目前也就能做一点附近的布帛买卖。
以刘晔的经历、地位和现在的眼界,也明白堡垒修筑虽然耗费民力,但比过去好太多了。
没有战争、动乱的影响,这点民力支出完全是可以承受的。
又不是千里徭役去给黑熊修筑宫殿,或者给官府修筑城邑,都是在家门口农闲时给自家修建堡垒,因而民间阻力并不大。
反而天水因民间元气相对丰厚,天水士人又与幕府高度融合。
导致他这个郡守要做的不是激励、督促堡垒修筑,而是要监察各县,不能让超规格的堡垒出现。
堡垒越大,能居住的人口就多,那各种附属行业就丰富,相应的生产力、动员力也强。
因此县邑之外,里社之上的堡垒规格提升,根据用途又做了区分。
亭驿不必细说,往往与兵站、草料场搭建修筑。
此外就是乡镇,乡的堡垒更大,但也只是大。
而镇不一样,专门选在交通关键处,往往是乡社改建。
比之乡社,多了集市与戍守功能。
三五日一次集市,选址就在镇;并摊派兵役,设有二三十人规模的巡逻、治安力量。
关中的镇集只有集市的功能,戍守治安由附近百户所承担。
关中除了北山、南山需要警惕盗匪外,三辅境内大多数平地里的治安力量只负责寻常治安。
这方面又有亭驿协助,各亭之间已经恢复了巡路职责。
不会出现三五人巡逻小队被盗匪截杀、抢劫的事情,只要出现,立刻就引发周围治安力量的联合搜捕。
正是因为有数百人的常规治安镇压力量,关中治安大好。
天水士民配合的情况下,又是刘晔负责施政,事情推广尚且如此缓慢,更别说是外围的郡。
大概十年内,蜀中都无法达到现在天水的状况。
除非蜀中大姓不再伪装,明目张胆的造反。
只有血洗、暴力摧破原有的一切,才能顺利、高效推广新制度。
可问题不能这么解决,蜀中广大人口充实,唯有一口气撒过去数万规模的官吏,否则再多的手段也只是流于形式。
对此黑熊不着急,就连益州刺史李封也不着急。
最近李封反而开始邀请蜀中医师,准备编撰一部专门用来普及药材、药性的典籍。
李封对推行关中制度缺乏动力,他要做的就是羁縻住蜀中,等待时间的浸润。
等到蜀中反抗力量不再坚定,大多数人习惯了新秩序,关中也有官吏储备后,才会动手。
李封主抓的还是巴氐这类山民群体里的道众体系建设,巴氐稳定,关系牢固,能轻易动员巴氐信众时,蜀中反而是小问题。
(本章完)
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渭水侧旁,帷幕三重,旌旗招展。
天水郡守刘晔陪伴黑熊坐在上首,帷幕对着渭水开口,眺望渭水之景,两人捉杯对饮。
黑熊的到来让刘晔很是意外,但又觉得理所当然。
天水还有个称呼,叫做小关中。
黑熊原本只是想巡视、督查北地郡,到了北地郡又想看看河西安置、设立的千户所效果。
查完河西后,索性来都来了,又折道向东去了安定郡,又转而西南到天水。
若不是九月有郡国竞技大赛以及九月重阳大庆,他还想去陇西、绕武都经汉中、子午道返回关中。
当年张鲁割据汉中时烧毁了关中、汉中最重要的主干道褒斜道,今年调动汉中力量修复褒斜道里的栈道,并恢复沿途亭驿。
大概后年才能修复完毕,到时候往来就便捷许多。
黑熊也不想走第二遍子午道,因此打算巡视天水后,走陈仓返回关中。
关中荒废已久,这些年对渭水也谈不上有规划的治理。
原本陈仓不适合大军东西通行,但渭水失控的这些年里泥沙淤积抬升了两岸,反而改益了道路环境,但依旧不适合大兵团调动。
所以这次打算途径陈仓,仔细观察道路状况。
至于未来西征,主要出兵集结地是河西,反而跟天水、陇西没有什么关系。
刘晔已经习惯了现在治理一方的权威生活,虽然离开了幕府中枢,但也不用那样紧绷生活。
天水士人与幕府高度融合,他是幕府第一任长史,如今在天水工作十分顺手。
幕府的政令在天水推行的也顺畅,天水士人有更大的进取空间,倒也配合刘晔。
该分家的分家,该编户的编户。
不到两年的时间,天水收豪强隐户、散乱诸羌、杂胡,增三万七千户,近十二万人口。
其中两万是这几年生育的孩童,天下形势好转与否看不出来,可天水本地秩序好转,绝大多数人获得生产资料。
吃饱之余,生育孩子的意愿上涨,杀婴、溺婴的风气也就戛然而止。
黑熊一边吃酒,一边翻阅天水各县的版籍资料,虽然关中也有一套副档,但远不如此刻实际观察来的真实。
从各郡治理、发展来说,刘晔今年可以考评列郡第一。
可幕府框架就这么大,也没有朝廷,自然也没有朝廷公卿官位来安置刘晔。
这大概就是目前体制的不足之处,但好处也很多,幕府这样特殊体系内,权力无限集中。
若是弄出朝廷,这帮人有了公卿之位,反倒会不好控制。
幕府里的各司诸曹长吏说到底是他个人征辟而来的私人臣属,与天下公义挂不上勾。
他想辞就辞,对幕府臣僚有极强的人身控制。
真开个新朝,各种妥协、让步成了皇帝,这些人反而能名正言顺获取来自‘天下民心’的支持。
当然了,开辟新朝,可以合法合理的将权力留给继承人。
只是这个合法合理,是需要对外、对下妥协、让步,才能达成。
他没必要像曹操那么急的去建立魏公国、魏王国来洗法理,他有足够的时间来耗。
耗死两茬人,那套皇袍想怎么穿就怎么穿。
没必要为了一套衣服,硬给自己找约束。
皇帝能干的,他现在依旧能干,没必要拘泥于名义。
就连祭祀天地,他就算逾越、违制干了,谁又能惩处他?
“子扬屈才了。”
又一杯酒下肚,黑熊合上最后一卷竹简,由衷的感慨,转而就说:“荆襄士民接连来信,请求幕府举荐贤良使领荆州,子扬可有意乎?”
刘晔略感意外,认真思索后还是回答:“君上,臣执政天水不满两岁,如今不过是宣扬政令,仰赖君上威德才得以施行。广大黎庶获利不丰,待政令利及黎庶,黎庶之民心悦诚服后才可收获全功。”
“这样啊,那就再给子扬两年时间。”
“两年不够,最少还需要三年。”
刘晔伸出手掌比划,补充说:“三年后,天水各处里社堡垒改建完善,乡镇、亭驿重建,臣也就安心了。”
说着刘晔面露疑惑:“今君上威震海内,外患尽去,此功可比秦皇、汉武,吏民对堡垒修筑一事颇多不解,君上可能解惑?”
“古早就有人亡政息之语,可我们修筑的堡垒不会轻易崩毁。小则抵挡凶兽、盗匪,若是天下再乱,也可庇护子孙。纵然苟延残喘,多生存一年,便多一分希望。”
黑熊简单解释一句,堡垒内居民生活社区化,利于盐铁专卖和治安管控。
传说中令建安七子差点全军覆没的大瘟疫可比诸胡恐怖的多,到时候有这个苗头,隔绝县一级的吏民走动,县内也施行人员流通管制,自然能将损失降到最低。
所以现在幕府体制内几乎没有行商的生存空间,对行商群体来说必须要流动,只有资金、货物流通起来,他们才能持续获利、壮大。
而大瘟疫期间,逐利的行商群体极有可能为了卖一些锅碗瓢盆,来回穿梭,充当中间宿主、感染源。
行商群体背后往往是各地豪强,是豪强子弟。
至于普通百姓,你连本地经商生存的环境都没有,必须要与本地豪强勾连。
不做利益输送,你在本地无法生存,更别说在其他豪强的地盘。
生产力越低,生活环境里能出现的利益点可以说是屈指可数。
每一个利益点,对豪强、权贵子弟来说就是钱生钱的钱窝,哪能看着?
自然要伸手捞一把,或者插一只脚进去霸占着。
连着豪强都打压,没道理放过行商群体。
现在施行盐铁茶酒官营专卖,就是为了压制这些人。
核心控制区域内也陆续设立林场、矿场,林矿专营专管,豪强连霸占山林买卖木材的生意都没得做。
粮食更是一条红线,豪强目前也就能做一点附近的布帛买卖。
以刘晔的经历、地位和现在的眼界,也明白堡垒修筑虽然耗费民力,但比过去好太多了。
没有战争、动乱的影响,这点民力支出完全是可以承受的。
又不是千里徭役去给黑熊修筑宫殿,或者给官府修筑城邑,都是在家门口农闲时给自家修建堡垒,因而民间阻力并不大。
反而天水因民间元气相对丰厚,天水士人又与幕府高度融合。
导致他这个郡守要做的不是激励、督促堡垒修筑,而是要监察各县,不能让超规格的堡垒出现。
堡垒越大,能居住的人口就多,那各种附属行业就丰富,相应的生产力、动员力也强。
因此县邑之外,里社之上的堡垒规格提升,根据用途又做了区分。
亭驿不必细说,往往与兵站、草料场搭建修筑。
此外就是乡镇,乡的堡垒更大,但也只是大。
而镇不一样,专门选在交通关键处,往往是乡社改建。
比之乡社,多了集市与戍守功能。
三五日一次集市,选址就在镇;并摊派兵役,设有二三十人规模的巡逻、治安力量。
关中的镇集只有集市的功能,戍守治安由附近百户所承担。
关中除了北山、南山需要警惕盗匪外,三辅境内大多数平地里的治安力量只负责寻常治安。
这方面又有亭驿协助,各亭之间已经恢复了巡路职责。
不会出现三五人巡逻小队被盗匪截杀、抢劫的事情,只要出现,立刻就引发周围治安力量的联合搜捕。
正是因为有数百人的常规治安镇压力量,关中治安大好。
天水士民配合的情况下,又是刘晔负责施政,事情推广尚且如此缓慢,更别说是外围的郡。
大概十年内,蜀中都无法达到现在天水的状况。
除非蜀中大姓不再伪装,明目张胆的造反。
只有血洗、暴力摧破原有的一切,才能顺利、高效推广新制度。
可问题不能这么解决,蜀中广大人口充实,唯有一口气撒过去数万规模的官吏,否则再多的手段也只是流于形式。
对此黑熊不着急,就连益州刺史李封也不着急。
最近李封反而开始邀请蜀中医师,准备编撰一部专门用来普及药材、药性的典籍。
李封对推行关中制度缺乏动力,他要做的就是羁縻住蜀中,等待时间的浸润。
等到蜀中反抗力量不再坚定,大多数人习惯了新秩序,关中也有官吏储备后,才会动手。
李封主抓的还是巴氐这类山民群体里的道众体系建设,巴氐稳定,关系牢固,能轻易动员巴氐信众时,蜀中反而是小问题。
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