第346章 曹操的提议
作者:戏猪    更新:2022-05-29 09:28
  见没人有异议,刘协继续道:“说到钱,朕认为,要让那些异族接受自己是汉人这个事实,并不是一朝一夕就能完成的,首先应该让他们先从接受大汉的纸币开始!
  怎么接受?那就要让他们能把手中的钱花出去!怎么花?那就需要商人过去了!要让那些人知道手中的钱是可以购买到大汉的所有商品。为了支援朔方的建设,让商人们心甘情愿的过去,咱们也必须给予商人一定的优惠政策,户部在这件事情上多上上心,尽快拿出一个章程来,争取早日让咱们长安的商户们过去那边。”
  荀彧立刻回答道:“臣一定在手术之前完成!”
  刘协点点头,看向曹操道:“曹爱卿,五十万人口的城池,你觉得算是县城还是郡?”
  曹操知道自己的事情要来了,回道:“当然是郡,如今我大汉的县城百姓最多的也就五万多人口,五十万人口的城池,其实说是郡都有些不合适了,因为这些人口是集中在一个城池里面,但要说是州又有些夸张了,所以还是郡比较合适一下。”
  刘协道:“你说的不错,五十万人口由一个郡来进行管理,确实有些多了,但是咱们可以把一个郡划分为十个区不是?区长就相当于县令,由于在一个区域内,叫县有些不合适,从而叫区。一个郡里面设立郡守府,设立十个区长府,郡守府负责管理十个区,十个区管理自己的辖区。是不是这样一来,就相对容易的多了?”
  曹操想了想,摇摇头道:“臣还是觉得不合适!”
  刘协想不明白,问道:“为何?”
  “陛下,若是在长安,陛下的提议当然是可以的,毕竟长安的百姓哪怕是没有农田,他们还有工作,他们不会因为生计发愁,但是朔方那边却不一样,虽然短时间内那里的人口可以通过干活赚钱维持生计,可是等新城建设完成以后呢?他们的升级又该如何 维持?有的需要回归农耕,有的需要回归游牧,这才是他们生活下去的唯一方式!陛下当时要修建朔方新城,当然可以呀,因为那时候朔方新城是为了吸引匈奴人,但现在不同了,无论是匈奴还是其他国家现在都是我大汉的子民了,再这样修建新城就不合适了,五百万人口按照陛下如此规划,可能只需要长安这么大面积就可以了,但是陛下要知道,如今我们野战军打下来的却是让大汉的国土面积翻了一番,总不能让那些国土上无人吧?
  再者就是,五十万人口的城池全是异族,在他们完全没有接受自己是汉人的前提下,是非常难以管理的,哪怕是再好的制度政策,依旧是有人不认同的。他们还是要反!所以,这些人是万万不能集中在一起的。”
  曹操的话算是说在了点子上,刘协不由对曹操伸出了大拇指,“曹爱卿所言极是,朕有些当局者迷了,那曹爱卿可有办法?”
  “唔……臣认为按照我们大汉的制度就很好,有郡,有县,有甲(乡),有保(村),这样才能让他们有一定的归属感。保与保之间是没有完全的和平共处的,只有竞争,甲与甲,县与县,郡与郡之间都是如此。有竞争关系自然也就不好,关系不好,自然也就不可能在一件事情上达成共识,无法达成共识,也就从根源上杜绝了一些有心人想要拉拢别人复国之类的念想了。”
  曹操不愧是安置过一百多万人口的人,虽然说的不是特别的具体,但刘协已经完全明白了。
  别说村与村之间了,就是邻居之间都会因为一些鸡毛蒜皮的小事儿而大打出手,何况是游牧民族呢?
  游牧民族最在乎的就是草场了,只要分了村,村与村之间虽说不一定就会因为草场大打出手,但也绝对不会和平共处,再配合上教育,反是绝对不会出现的。
  但这样一来,户部的工作量就要成倍的增长了。
  因为想要分村,那就必须要把一个宗族的人进行统计,五百万人口,还要懂得各地的语言,工作量可想而知。
  刘协道:“新城的建设还是有必要的,五十万人口的标准不能改变,毕竟在今后没有了战乱,人口肯定会增加,即便新城里面安置十万人,不出二十年,人口绝对超过五十万。”
  曹操立即道:“那就新城继续建设,但是需要表现优异之人才能入住新城,表现优异可以是汉语学的快,识字比较多,或者是检举有功劳之人,都是可以的,总之新城咱们可以按照五十万人口的规模建设,但是最终只能入住十万甚至更少的人,其余之人全部打散至其他地方,最后做到十座新城分布有序,又做到甲、保这类属于县城 管辖的地方,坐落于疆土每一个地方。”
  在长安,有再多人口,刘协都是有信心全部给安置的妥妥的,因为长安有一定的工业基础,只要扩一下产业链就可以解决。
  在匈奴那边最好的办法是给所有人分田,分种子,让他们农耕来养活自己。
  但问题是匈奴那边并不是所有的土地都适合耕种,至于哪里适合耕种刘协也不知道,这需要农科院去进行实验,此过程至少也得一年时间。
  而且一年后到底有多少土地适合耕种,能不能人均分到三亩地都是一个未知数,所以刘协对于那边事实上一点办法都没有。
  曹操的建议是好的,把五百万人分散开,可是一个城池并不需要五十万人来建设,怎么办?还得进行建设,只不过还得继续研究一下如何建设才行。
  随后,刘协让陈宫和刘虞留下,让其他人离开,又让小太监张虎去取他关于改制的文件夹。
  整个朝堂只剩下三人后,刘协道:“知道为何留下你们两个吗?”
  两人摇头。
  刘协笑道:“当然是改制!对于新的制度体系,朕已经拟定出来一个大概的框架,现在需要你们两人配合朕把新的制度体系进一步完善。”
  两人点头,齐声道:“臣一定尽心尽力辅助陛下改制。”
  不多时,张虎回来,刘协把新体系的大概框架递给两人各一份道:“你们先看看。”