秦落衡道：
  “难道关在咸阳就能避免？”
  “历史上之所以出现这种情况，基本都是宗室子弟掌握了地方的军政大权，从而有了叫板朝堂的能力，继而有了取而代之的想法，这种情况并非不能杜绝。”
  “只不过需在制度上做文章！”
  “纵观华夏历史，其实对宗室子弟的限制都十分有限，除了商君提出的非有军功论，不得为属籍外，历史上基本历朝历代对宗室子弟都没有太多明文限制，而商君有关的律条，在大秦也是半废了。”
  “历朝历代，开国时，朝廷其实都需要宗室力量支撑，但如果行分封，周朝后面发生的事，无疑会再度发生，而且三代之后，宗室间的亲情寡淡，地方跟朝廷离心离德的情况更会频繁发生。”
  “是以。”
  “始皇做出了另一个选择。”
  “既然分封出去不行，那便将这些人限制在咸阳，以大秦的雄厚国力，供养宗室还是绰绰有余的。”
  “但这其实治标不治本！”
  “朝廷本就极度缺人，而今又把大量宗室子弟限制在咸阳，无疑加剧了地方缺人的情况，正所谓天高皇帝远，民少相公多，地方离咸阳太远，朝廷的威慑力辐射不到。”
  “而这也是历朝历代分封的原因。”
  “宗室子弟再不济，也终究是出自宗室，早期跟朝廷休戚与共，一损俱损，因而宗室子弟是有益稳定地方的。”
  “但始皇显然考虑的更长远。”
  “始皇是知道周朝是如何覆灭的，也知道分封的不靠谱，所以才力推郡县制，就是想避免这种情况。”
  “只是有些不切实际。”
  “天下广袤，大秦本就官吏不足，此举无异在为自身增加负担，其中利弊朝臣又岂会不知？只是不敢言语罢了。”
  “毕竟关系帝王家事。”
  “在我看来，始皇并非一定要改变，只需做一定的变通即可，商君的方法，其实最好不过，立功才能获得宗室籍，没有功劳，自动从宗室除名，这也有益于为大秦减负。”
  “我知道长吏的担心。”
  “长吏是亲历过成蟜之乱的，所以担心会重蹈覆辙，但之所以会重蹈覆辙，其实是有一定原因的，只是以往没有人想过，也不敢往这方面想，因为帝宫深不可测，外人不能插手！”
  “大秦自有法度！”
  “但涉及宗室子弟的法度却是荒废了。”
  “甚至于就没有了。”
  “而这显然是不对的，宗室子弟中不乏能才，以往大秦宗室，为大秦的建立，可谓是立下过赫赫功劳，嬴华、嬴疾等出可为将，入可为相，眼下大秦宗室子弟众多，难道就不能再出王佐之才？”
  秦落衡摇了摇头道：
  “非也！”
  “防范之心不可少。”
  “也不能少。”
  “帝王权柄，绝不能旁落！”
  “但堵不如疏。”
  “始皇是第一个提出将宗室子弟限制在咸阳的，短时看，的确没有任何问题，但长久来看，这种方式定然会出问题，因为宗室子弟的生活太过于富裕了。”
  “眼下始皇诸公子，只有寥寥几人能觊觎储君之位，大部分人都只能选择耽于逸乐，以后呢？眼下是始皇的威望足够高，让他们不敢相争，但后面呢？”
  “皇帝子嗣终其一生，目标只有争储一个。”
  “以后内耗会更加严重。”
  “甚至于，会让善权者上位，但只会玩弄权术，对治理天下一无所知，这样的人又岂能治得好大秦？”
  “而且。”
  “宗室子弟随着时间推移，数量会越来越多。”
  “眼下大秦的确供养的起，但以后呢？大秦百年、千年后呢？那时宗室子弟的数量，已是一个惊人数量，他们早就习惯了衣来伸手，饭来张口，突然削减开支，又岂会甘愿？”
  “而这同样会激化后面的储君之争！”
  “到时。”
  “宗室间的内耗会更加严重！”
  “大秦是靠着宗室团结，才从弱到强的，如今却是舍本逐末了，甚至是因小失大，因一次错误，便放弃了原本的所有优势，这岂非很是可惜？”
  “大秦变法以来就不养无用之人。”
  “何况宗室？”
  “这本就是逾了法！”
  “宗室公子今后只有争储一条路，他们跟后继者定然会爆发激烈的冲突对抗，因为只能呆在咸阳，诸公子间的内耗会迅速加剧，甚至会势如水火，一旦有一方得势，事后，新仇旧怨堆积，很难不对其余公子痛下杀手。”
  “一旦开了此先河，今后恐会愈演愈烈！”
  “始皇的做法，治标不治本，而这其实也是必然，因为以往天下从没有限制过宗室，纵观历史长河，都找不到任何可借鉴的方式，因而始皇采取了一刀斩的方式。”
  “但实际作用甚微。”
  “只顾得了当下，却顾不了长久。”
  嬴政脸色很难看。
  他还是第一次被人这么数落。
  虽然心中无比气恼，但嬴政并没丧失理智，因为秦落衡的话，的确击中了他，也说的十分有道理，甚至于，若是真的继续下去，秦落衡说的情况是必然会发生的。
  因为欲望！
  嬴政阴沉着脸，沉声道：“所以你认为当行分封？给宗室子弟封一些虚职，打发到地方，让他们在地方去作威作福？”
  秦落衡笑了笑。
  说道：
  “这自然不可能。”
  “在我看来，大秦刚沿用旧制。”
  “无功不入籍！”
  “宗室子弟本就条件优越，但想要获得宗室籍，就必须要证明自己有这个能力，不然，就只能享一时富贵，大秦不缺宗室，也不缺宗室子弟。”
  “大秦缺的是制度！”
  “一个管理宗室子弟进出的制度。”
  “大秦一直都对外声称，一切自有章程法度，宗室子弟也当有相关法度。”
  “长吏担心的问题，都可用制度来约束。”
  说完。
  秦落衡顿了一下。
  嬴政目光微凝，神色也有些严肃。
  他说道：“细说。”
  秦落衡深吸口气，恭敬的作了一揖，开口道：“小子等会所言，或许会有些惊人耳目，还请长吏恕罪。”
  嬴政深深的看了秦落衡一眼。
  冷哼道：
  “我若是真有意见，就你前面说的那些话，就足以让你受番牢狱之苦了，我没有那么小的气量，你若是不能说的有理有据，那也休要怪我翻脸不认人了。”
  秦落衡尴尬的笑了笑。
  说道：
  “长吏说的是。”
  “而在小子看来，大秦制度缺失严重。”
  “不仅是宗室子弟，也包括朝堂，大秦的体制很乱，不成体系，更不成系统，眼下......甚至依旧是草台班子，根本就没有建立一套正规化合理化的体制！”
  嬴政蹙眉。
  但并没选择开口。
  只是冷冽的看着秦落衡。
  秦落衡显然也知道自己在说什么。
  他再度深吸一口气，面色凝重道：“小子这段时日，也是听闻了朝堂大动，潜心研究了一番，却是发现了一个道理，大秦并没有明确的晋升体系，这次朝堂之所以大动，其实并不主观。”
  “甚至是被动而为。”
  “朝堂上面的官员，除非是老死、病死，或者实在干不动了，基本不会主动退隐，若是大秦真的稳定了天下，官吏本就衣食无忧，又没有了生死之危，寿命无疑会增加。”
  “这些官员甚至会长期把持朝堂。”
  “朝堂需要新生面孔，也需要有人提出新的主张，更需要年富力强的官员，但普天下，官吏的晋升体制，从没有系统建立过，以往都是有空缺了再提拔，或者被废免了，再选人任用。”
  “这其实是不健康的！”
  “大秦的升退制度，当提上日程了。”
  “大秦自有章程。”
  “有升，自然当有退！”
  “不仅是地方官吏，朝廷官员亦然。”
  “三公九卿，这些朝堂重臣，也不应该有例外。”
  “到一定时限就该退下，或者岁数到了，也该自动退下，只有位置腾出来了，朝堂才能有源源不断的进发潜力，也才能有效避免官员的庸政懒政。”
  “如此。”
  “官职有了流通，官吏有了肉眼可见的晋升空间，这同样有益于提高官吏的积极性，继而让大秦始终处于动态平衡之中，避免了朝廷权力被他人谋夺。”
  嬴政眉头一挑。
  秦落衡给他提供了一个新思路。
  官员进退。
  若是真的能做到，结合大秦的体制，的确可以很大程度避免权臣出现，也能很大程度保持集权于上，避免皇权旁落，更重要的是，官吏的任选在皇帝手中，只要皇帝注意，就能很大程度避免其他家族做大，进而威胁到朝堂。
  嬴政目光微阖。
  他深深的看了秦落衡一眼，也是深刻的意识到，秦落衡跟以往不一样了。
  他的想法更狠辣了！
  嬴政淡淡道：“这就是你对宗室子弟的解决之法？”
  秦落衡点了点头。
  说道：
  “只是以此类推罢了。”
  “从小到大，从末到本，一切都可由制度解决，大秦是靠着制度取得的天下，也该从制度下手治理天下。”
  “制度永远比人性更靠得住！！！”
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