商议好养老院和孤儿院的细则后，由淳于越写了一套详细的章程，同时下令让各地官府调查管辖范围内，符合条件的老人与儿童数量！
  郡县收到命令，立即向下派，直到各村。
  一个村也就百八十户，对自己管辖范围内的情况肯定是了如指掌，很快便向上级禀报。ŴŴŴ.biquka.com
  与此同时，淳于越也将详细章程写好，在赢飞羽过目之后，刊登在报纸之上，让天下百姓皆知！
  毫无意外的，百姓们看到以后，皆为之一震！
  “朝廷要成立孤儿院和养老院，无条件的赡养那些没有家的老人和孩子？”
  “我的天啊，有这好事？”
  “千真万确，报纸上都写着呢！”
  “那得养活多少人啊？光是咱们村，孤儿就得有十几个，都是吃百家饭长大的！”
  “是啊！此事若是真的，陛下可真是救了他们啊！”
  “没错！小孩还好，起码年轻！那些失去劳动能力的老人，没了家人后，基本上就是等死！如此一来，也能有个住所，有口热饭了……！”
  这件事建立孤儿院和养老院虽然与普通百姓没什么关系，可也令他们万分激动。
  陛下能够想到最底层的这些人，就证明陛下的心思是实实在在放在他们百姓身上的。
  做的每一件事都是为了他们百姓着想。
  即便哪一天他们出现什么意外，他们的孩子和父母也有朝廷养着，能放心不少！
  经过几日的调查和上报，最后统计出一个总数。
  大秦本土光是无家可归的孤儿就有三万，符合条件的老人有近一万。
  算上刚刚纳入大秦版图的异族，还要再翻十倍！
  这个数字是大家已经料想到的。
  大秦之前连年征战，时不时的还有天灾、水患，出现这种情况也是有可能的！
  “孤儿院和养老院按照上报的人口分布情况来建造，每所容纳一千人！不必花哨，实用即可！以最快的速度修建！”
  定下人数后，嬴飞羽立即向蒙恬下达命令。
  “是！陛下就放心好了！”
  已经有了多年建造经验的蒙恬，自然知道养老院和孤儿院该如何建造。
  “陛下，我大秦现在的孤儿数量虽多，可日后随着百姓生活的安定，一定会急剧减少，这些养老院和孤儿院岂不都白建了？”
  “是啊！修建也是需要成本的，等那些孩子逐渐长大，老人一个个离世，这些孤儿院可就都废弃了！”
  嬴飞羽的命令已经下达，可宁兴旺和丁成还是站出来阻挠。
  “不如将条件再缩紧一些，让十岁以上的孩子和那些能够行动的老人自己生活！如此一来能节省不少！按照这个数量修建，以后即便有所浪费，也不会太多！”
  “对！即便是普通人家，只要老人没到动不了的一天，都能帮家里干活，让他们先自食其力，以后实在没能力了再到养老院不迟啊！”
  两人越说越起劲。
  即便不能阻止陛下修建，也要退而求其次的少修建几所！
  不等嬴飞羽开口，老货们就已经明白自己该做什么。
  “我说老丁、老宁，我大秦就穷到这个份上了吗？连多建几所养老院的钱都拿不出来了？那些孤寡老人收一半、留一半，那朝廷还不如不修建！”
  这一次，王贲作为岳丈，率先开口，给其他老货们做了个表率。
  “就是！既然要修建，必然要将所有孤寡老人和无家可归的孩子都收容起来，让他们有所依靠！”
  “没错！即便日后老人们相继离世，孩子逐渐长大，这些情况急剧减少，那些养老院也可以改成作坊和工厂，肯定不会废弃就是了！”
  “对，老臣同意按照现有人数修建！”
  “臣也同意！”
  “臣附议……！”
  在几个老货的煽动下，几乎满朝文武纷纷拱手，都站在他们这边。
  朝廷已经不似从前。
  家大业大，怎么可能连多建几所房子的钱都拿不出来？
  “这……？”
  宁兴旺见状，立即皱起眉头。
  “不光是钱的事！收容的人越多，每日衣食住行的消耗就越多！需要雇用的人员也就越多，这可是一个长期的消耗！”
  丁成露出一副苦口婆心的架势说道。
  “那些老人和孤儿好不容易有个容身之所，又怎么可能会出行？家都没了，他们出行去哪？”
  “没错！现在各地都在大量种植棉花，纺织厂的产量也在不断增加，普通的棉布价格低廉、品质上乘，做一次新衣穿上个几年都不会坏！在这上面能花几个钱？”
  “对！我大秦粮食高产又连年丰收，吃的肯定不缺！至于雇佣人员就更简单了！可以让你们口中那些动作还算利落的老人和十岁以上的孩子来干一些力所能及的琐事！如此一来，根本雇佣不了几个人，大家在一起也算是互帮互助了……！”
  丁成一开口，再次遭到了老货们的针对。
  “几位尚书说的没错，老人和孩子们可以互帮互助，干些力所能及的，确实不需要雇佣多少人！”
  “对，对，这个办法好……！”
  其他大臣也连连点头，十分赞同。
  “额……”
  闻听此言，丁成也没什么可说的了，与宁兴旺对视一眼后，默默的低下了头。
  这还说什么？
  很显然，老家伙们已经将各种细节都商量好了，就等着办了！
  “几位御史可还有什么意见吗？”
  此时，嬴飞羽淡然的声音从上面传了下来。
  “没……没有了！”
  御史们无奈说道。
  “那好，那就还按之前所说的去办！正常按照上报比例去修建，争取在最短的时间内完成！”
  嬴飞羽再次下令。
  “是！”
  蒙恬拱手领命。
  如今大秦工匠众多，沙石、水泥原料充足，只要人员一到，立即就可以动工。
  各部门同时筹备，在各地同时开工，不出三月，定能完成，争取在今年入冬以前，让那些无家可归的老人和孩子住进去，度过一个温暖的冬天！
  御史台再次建议失败，这就更令那些年轻的御史心慌！
  看这架势，还真是要将他们御史台取消！
  以后真得为将来做打算了！