先前的时候，吕宋、西域都是直接派兵驻扎的。
  这时候能够稳住，是因为嬴政还在。
  但嬴政不在了，这问题就麻烦了。
  比如，塞琉古帝国，距离咸阳，非常遥远。
  即便是汽车，都需要花费很长的时间。
  如果不给军队的权力，那样一来的话，一出现叛乱，塞琉古帝国，很可能会直接丢了。
  除却因为塞琉古帝国，跟大秦本身有很大差异外，还有一个很重要的原因。
  距离太远了，因长时间没有跟咸阳这边沟通，就会成为一个独立的小王国。
  前世的历史中，便有这样的经验教训。
  比如，斯图亚特帝国。
  曾经拥有无数殖民地的强大存在。
  但是，后来的时候，美洲那边却是直接分裂了出去。
  表面上说是因为斯图亚特帝国加征税收，实际上并非如此简单。
  里面有很多门道。
  现如今，大秦同样面临着这个非常重要的问题。
  秦风思索了一下，便是建议道：“父皇，要不采用行省制度吧？根据各地的实际情况，设立不同的行省，至于他们的官员，则是由咸阳这边，直接任命。”
  “不行！这办法朕也想过，但权力实在是太大了。”
  嬴政轻轻摇头。
  虽被切割为一个行省，但面积仍旧很大。
  “这点的话，儿臣已有考量，采用分权的方式即可。
  军事、政治、司法三方面划分。”秦风说道。
  “分权？倒是一个不错的办法。
  可是，应当如何防止他们的势力发展呢？”嬴政继续问道。
  塞琉古与咸阳，两个距离非常远的地方。
  即便借助分权的方式，仍旧会埋下分裂的种子。
  比如，在司法方面，一个官位，经常一做就是一辈子。
  如此长的时间，培养出自己的势力，并不困难。
  一代接着一代。
  待到后面，便是完全无法控制，成为独立的小王国了。
  “另外一个办法，父皇，还记得儿臣先前提议的科举制度吗？”秦风说道。
  “科举的话，这段时间，一直在编撰教材。姚贾应该已经弄得差不多了。”嬴政微微皱眉。
  很快，他就明白了秦风的意思，想要借助科举考核，选拔出官员。
  而后，让他们奔赴全国各地，成为一位官员。
  可问题在于，这样的官员，实在太少了一些。
  少？
  很快，嬴政就想明白了。
  “没错！父皇，儿臣就是这个意思。”秦风笑着说道。
  嬴政高兴不已。
  既然官员比较少的，那增加就是了。
  比如，一处县衙。
  除却县长、县丞、捕头、师爷外，还有普通的衙役。
  过去，这些衙役，都是由各个郡县，自己解决。
  根据秦风的描述，这样一来的话，就可以从下面完全控制。
  而不是单单抓上面。
  如果仅仅是上面，那些塞琉古的大官员，骄横惯了，无论怎么弄，依然会出问题。
  但是，下面的官员，就容易很多了。
  不过，并非能够完全避免。
  只是减少了分裂的程度而已。
  但是，对于嬴政来说，已经是足够了。
  嬴政拍着秦风笑道：“秦小子，你可真是我老秦的福星。”
  秦风闻言，多少有点怀念了起来。
  嬴政也是如此。
  先前的时候，嬴政因为思维习惯，没有想明白。
  如今，不要说一个县衙，哪怕只是一条街道，都是可以进行划分出一个职位来。
  如此一来，国家的财政，虽会增加很多，但却能够特别稳固。
  “儿臣还有第三点内容要说。”秦风笑道。
  “还有？”嬴政惊讶。
  “当然。”秦风点头。
  第三点内容，其实就是教书识字。
  先前，塞琉古帝国、孔雀王朝的文字与语言，肯定不能再用的。
  嬴政对此，表示同意。
  先前的时候，他统一文字与度量衡，就是如此。
  在秦国一统天下之前，七国之间的文字与语言，皆是不同。
  在大秦统一以后，自然就不能这样下去了。
  待到第二天的时候，嬴政就召开了朝议，准备宣布这一内容。
  但是，尚未宣布的时候，赢子奚却是站了出来。
  赢子奚，乃是嬴政的叔叔。
  嬴子楚的兄弟。
  虽不是同母，但父亲都是安国君。
  当初，安国君最为宠爱的，便是华阳夫人。
  但是，华阳夫人却是没有后代。
  安国君的身体，本来就很糟糕。
  华阳夫人很清楚，一旦安国君死了，她的权利与地位，就不复存在了。
  于是，在吕不韦的建议下，准备认下嬴子楚，作为自己的儿子。
  如此一来，她的地位，就能够继续稳固。
  但是，当时除了嬴子楚之外，最有希望成为太子的人，便是赢子奚。
  经过吕不韦与华阳夫人一弄，赢子奚算是没什么希望了。
  因此，赢子奚便是动了杀心，派遣刺客，前去刺杀嬴子楚，不让他回来。
  后来，都是失败了。
  赢子奚的老师，为了袒护赢子奚，选择认下所有的过错，直接自杀了。
  安国君自然知道，真正动手的人是谁。
  于是，便对着赢子奚，一通训斥，并且狠狠惩罚了一顿。
  从今以后，赢子奚便是没有机会成为秦王了。
  但是，赢子奚在赢氏里面，地位可是非常高的。
  “陛下，现如今，大秦已经攻取了大片的领土，如塞琉古帝国、孔雀王朝等。
  吾等思索一番后，决定采用分封制的方式，才能够让大秦的江山，稳固下来。”赢子奚高声说道。
  秦风轻轻摇头。
  他自然很清楚，赢子奚的真正目的，到底是什么。
  表面上是为了大秦的江山，实际上则是想要更大的权力。
  若是真要分封诸王，赢氏能够获得的土地数量，肯定是最多的。
  尉撩与姚贾对望一眼，不敢言语。
  他们都是朝中老臣，自然能够明白，这是赢氏内部的争端。
  他们卷入的话，很容易会陷入危险之中。
  况且，分封诸王，对于尉撩与姚贾来说，还是有好处的。
  毕竟，他们都是老臣，说不定就能够获得一片面积很大的土地了。
  嬴政微微皱眉。
  显然，他并不喜欢赢子奚这一种做法。