十二部职司庞杂，全部直接对皇帝负责的话，饶是以徐泽充沛的精力也兼顾不过来。
  更别说大同开国之后，还有相当长一段时间，需要皇帝远离中枢南征北战。
  正常情况下，王朝的继任皇帝极少有能超越开国之君的，指望每代都能培养出贤明无比的接班人更是痴人说梦。
  所以，对徐泽来说，取消宰相之职并不难。
  但要想彻底取消相权，即便是后世也都做不到。
  其人的做法是改组秘书室为内阁，并授予“传旨当趣÷阁”之权。
  内阁可协助皇帝处理部分政务，履行部分宰相之职。
  但内阁的权力远不及宰相，也没有宰相的法理地位。
  徐泽还将共建会职权从户部分离，成立了专门的共建总会，依据“路”级行政机构的大小，设执委若干名，由基层共建会逐级推举产生。
  共建总会名称虽然叫“总会”，却不是共建会的总会，不能领导共建会的基层组织，没有行政权。
  总会是独立于官府体系之外的基层代表机构，有监督各级官府履职效果、反馈基层意见的议政之权。
  十二部之中的法部、监部，以及共建总会，都是独设机构，所有事务直接报于皇帝，其他部、阁不得擅自过问。
  当然，这只是理想状态，除了新设立的皇家事务司外，其余任何部门都没法做到真正完全独立运行。
  仅用人和用钱两点，就必然要与吏、财等部发生联系。
  职权如何界定，经费如何拨付等等相关问题，需要摸索和规范的地方还很多，这套新型制度要想有效运转，还需要相当长一段时间。
  徐泽也没想过要一步到位，任何制度和政策都有鲜明的时代特点，也必然随着时代的变迁而变迁。
  不比已进暮年的完颜阿骨打，徐泽还年轻，有足够的威望和时间慢慢改造自己的帝国，用不着急躁。
  相对于政事机构上的事权归一而趋于稳定，还处在开拓期的军务部的调整则较少。
  徐泽只是将军务部改组为军务院，兵、战、政三曹名称改为与相应的部，以与政事诸部平级。
  同样，军务院不设院首，各部直属于皇帝，职权不容侵夺。
  大同王朝的政治架构已经搭建，但要想运转良好，还需要一些时间的磨合。
  而在此期间，徐泽还需要处理大同王朝与大金、大辽、赵宋、高丽和日本五国双边或多边问题。
  大金虽然与大同利益纠缠最多，但完颜阿骨打半个月前才与徐泽秘密会晤过，双边问题处理并不复杂。
  西京道云州府以西大同王朝暂时没胃口再吃，中京道辽西走廊一线大金也没胆量来要，唯一的分歧就是中京道次府兴中府的归属权。
  从地理上看，兴中府和大定府，一个位于努鲁儿虎山脉上，一个处于七老图山脉上，和辽西走廊的地形不同，已经占据大定府的金军显然更容易拿下兴中府。
  但金国正在灭辽的关键时刻，皇帝都要亲自到临潢府征召大军，既没兵力也没精力拿下兴中府。
  大定府和兴中府本为一体，只有两府都入手，才能在中京道建立稳固的统治。
  徐泽暂时还没有与金国大打出手全取中京道的打算，自然不会对兴中府下手。
  但自己吃不下，也不能金国趟赢。
  双方相互牵制，达成了一个诡异的协议：
  在彻底灭亡辽国之前，只要兴中府及其附属州县能保持局外中立，同、金两国都不得出兵占领。
  而辽国方面，所谓的使者耶律定等人，不过是控制在徐泽手中的傀儡，自然没有讨价还价的余地。
  但耶律大石这段时间练兵小成，在燕京已经有些待不住了，数次请求带人回西京道寻天祚帝。
  徐泽一直在关注这批人，实际上，其人并不看好耶律大石的练兵能力。
  现在就放他们回去，起不到任何作用。
  天祚帝现在面对的压力还不够大，甚至还因坚决抗金凝聚了一些人心。
  耶律延禧绝对不会答应耶律大石弃地遁逃的无耻请求，反而会把他带回去人作为炮灰反击金军。
  徐泽可不想自己辛苦一场，只为耶律延禧打水漂，这批辽人他并不想多留，但现在就放他们走却是不可能的。
  物尽其用，最起码也得等到完颜阿骨打带大军进入西京道后，再放他们回去搅浑水。
  至于赵宋，徐泽的要求就两点。
  其一，关于两国疆界。
  赵宋须得立即再派使者前来燕京，勘定同宋两国疆界，并以盟约的形式予以确认。
  如果赵宋不同意大同的要求，那双方也不必再谈疆界之事，同军大炮所能覆盖的位置，皆是大同王朝之领土。
  其二，关于瓜分辽国。
  大同会同大金共同发表声明，辽国为同金两国共同击败，其政治遗产也应当为两国共有。
  任何第三方未得到同金两国同时授权，不得采取煽诱、出兵等非法手段，擅自窃取同金两国的共同利益。
  尚未得手的，赶紧收手；
  已经吃下的，立即吐出。
  任何敢无视同金共同利益者，皆为两国之共同敌人，必将遭受同金两国的严厉打击。
  张邦昌满怀忐忑而来，又背着更重的包袱回去。
  其人贵为宰执，多少知道一些朝廷“收复”朔州的内幕。
  谭稹虽然领天子诏令宣抚河东路，但教主道君皇帝催得非常紧，其人根本没办法这么快就整顿河东兵马并誓师北伐。
  而且，赵宋君臣也知道本国与金国事先没有达成盟约，擅自取地，很容易为日后埋下重大隐患。
  因此，所谓的“收复”朔州，实际是谭稹挪用河东兵马之钱粮，用以招诱朔州守军易帜。
  朝廷的计划等“取下”朔州之后，再派官员北上联络金人，用钱粮“慰问”金军，以换取金国对朔州、应州等地的转让权。
  甚至，还能再进一步，请金军牵制同军。
  但此事毕竟是第二步，成与不成尚未可知。
  为防止金国在第一步就翻脸，至张邦昌离京时，朝廷仅向朔州派出了几名官员，并没有进驻一兵一卒。
  现在，大同和金国明显穿一条裤子，大宋该怎么办？