到篱州后，李俊反思过往，
  在改造自己的同时，对徐泽的认识也不断拔高再拔高。
  也许，正是因为张荣心思单纯，
  才能将心思全用在水师和打仗上，并在一众同辈少年中脱颖而出，
  最终，被社首选中，派到自己身边也肯定有深意。
  一旁的张荣如何知道李俊心里有这么多弯弯绕绕？
  其人想到独立营被招安后，要移防勿良，耽罗岛这边的布置就会受影响，乃问李俊：
  “耽罗岛这边，营正计划怎么办？”
  李俊非常清楚徐泽对耽罗岛的重视，徐泽的三条指示也是把耽罗摆在首位，立即严肃起来。
  “这事急不得，先筑好城，再慢慢移民。”
  “我估摸着，中间肯定得折腾几个回合，总得花个一二十年的时间，才能慢慢消化。”
  “我们只能在这里开个头，保证高丽人没法再回来就行。”
  “后面的事，社首肯定有安排。”
  张荣从梁山书院开始，就偏科严重，
  对驾船和水战的兴趣极浓，也表现出了极高的天赋，但在民政之事上的见识就差了不少，
  他在这方面，确实比不了做了几年“国主”的李俊，见其人已经有了通盘考虑，没再多想。
  耽罗岛属于高丽，又不属于高丽，
  本地统治者对独立营的态度也颇为暧昧。
  此地，不仅是高丽最大的岛屿，而且，地理位置得天独厚。
  耽罗位于黄海、东海和对马海峡的交叉点，
  高丽、日本靠洋流航行至大宋，必经耽罗岛附近。
  控制此岛，就能掌握日本和高丽的命运。
  并且，此地离大宋非常近——距离长江出海口（后世上海）不足千里。
  只有登州到长江出海口的一半！
  岛上不仅气候宜人，可利用土地面积也非常大。
  徐泽记得世的资料，说耽罗岛可利用的土地达百分之八十，
  比韩国最大的平原（湖南平原）还大百分之八十。
  相对而言，耽罗岛远比海东郡更适宜现在移民。
  所以，徐泽早就盯着了这座岛屿，一直搜集耽罗的相关情报，
  打定了吃下去就不再吐出来的主意。
  耽罗岛古称州胡、东瀛州。
  大宋刊印的陈寿版《三国志》中，就有对州胡的记载——
  州胡在马韩之西海中大岛上，其人差短小，言语不与韩同，皆髡头如鲜卑，但衣韦，好养牛及猪。其衣有上无下，略如裸势。乘船往来，市买韩中。
  岛上的耽罗国，历史远比高丽王朝还要久远数百年。
  据传，新罗王朝全盛时期，
  耽罗岛高乙部的第十五代孙高厚、高清、高李三兄弟渡海，
  初泊耽津，随后入朝新罗。
  彼时，正好有客星出现，新罗观星台报“异邦神人来朝之征”。
  新罗王甚喜，乃封高厚为星主、高清为王子、高李为徒内。
  又因三人来新罗时的出发点是耽津，赐其国号为“耽罗”。
  不过，徐泽并不怎么相信其国来历的传说，因为这些都是耽罗人自己所说，
  而且耽罗人的语言和大宋、高丽、日本等地皆不相同。
  所谓星主、王子、徒内，当然是转译过来的，
  听起来很高大尚，实际也就那么回事，
  大略可以理解为国王（城主）、将军（村长）之类的意思。
  高丽太祖王建立国后，欲延续新罗传统，令耽罗称臣，被拒。
  其后，王建派高丽大军讨伐，耽罗王高自坚屈服。
  十二年前，王俣之父王颙在位时，为彰显武功，以示其得国“顺天应人”。
  北面，与女直人争夺曷懒甸地区，
  南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。
  但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。
  实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，
  与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。
  除了不再称“国”，没有“外交”权外，
  其他的权力与义务，基本没有变化，
  高丽也没有派军队和官员接管耽罗。
  王颙之所以这么做，
  除了其得位不正，需要政治声望多过实在利益外，
  还有三点主要原因：
  一是耽罗历史悠久，语言、文化都与高丽相去甚远；
  消化这样的势力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。
  二是岛上人口“众多”，初步估计有数万之“巨”；
  相对于高丽的人口总量来说，已经相当多了。
  三是“远离”高丽本土。
  是真的“很远”，
  到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，来回需要数日。
  到开城的距离——比到大宋还远。
  在国内的绝大部分山区都没有开发，豪族占有大量社会资源的情况下，
  即便是行事无忌的王颙，也不敢承担耽罗闹独立的风险，而强行对其改土归流。
  但有了第一步，就会有第二步。
  这几年，高丽对耽罗郡的政令明显比以往多了不少，
  甚至朝廷的水师战船，也“迷航”靠近过耽罗岛北。
  这一系列的变故，当然令耽罗星主非常忌惮。
  因此，李俊带人登陆耽罗岛时，
  耽罗人并没有表现出强烈的敌对意识，
  星主只是遣人来问独立营与高丽是什么关系，
  是临时停靠，还是长久驻留。
  得知独立营和高丽没有任何关系，并想在岛上驻留一段时间后，
  耽罗星主甚至还派来土著，与水师官兵交换生活物资。
  很显然，这位“土司”老爷的政治智慧并不低，
  可能是打着让独立营与高丽人两败俱伤，耽罗再坐收渔翁之利的美梦。
  只是，其人不知道的是，高丽已经没了水师，
  短期内，主要矛盾也是国内的动荡，其次才是同舟社的侵略。
  至少一二十年内，高丽没精力管这里。
  他期待的渔翁之利不会出现，
  反而是等独立营筑好了城，后续大规模的移民到来，
  土著与移民之间的矛盾就要开始显现了。
  在移民还没有达到之前，就要做好应对冲突的各项准备。
  有了徐泽的亲自指导，以及治理流求、篱州两地的经验，
  李俊也早不是江州那条只知道打打杀杀的“混江龙”了。
  他很清楚徐泽对治下州县的要求——
  允许对看不清形势的土著打打杀杀，
  但不能杀戮太重，也不要留下隐患，最终必须要让百姓归心。