如果不进行严格的监管，就可能对国家的安全社会的稳定构成威胁。
  建国初期，要面对的敌对势力较多。邮政这样的特殊行业是以军管的方式进行运转的。于是他们的制服就和军队的有着一定的联系。其他的行业如铁路也是如此。
  当然其他很多的国家的邮政也是由国家经营。比如日本的就是，当然它现在正在策划邮政私营化。
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  邮件出现乱码怎么办啊？
  一般来说，乱码邮件的原因有下面三种:
  (1)由于发件人所在的国家或地区的编码和中国大陆不一样，比如我国台湾或香港地区一般的E-mail编码是BIG5码，如果在免费邮箱直接查看可能就会显示为乱码。
  (2)发件人使用的邮件软件工具和你使用的邮件软件工具不一致造成的。
  (3)由于发件人邮件服务器邮件传输机制和免费邮箱邮件传输机制不一样造成的。
  一般说来对于绝大多数乱码的邮件解决方法可以采用下面的方法:
  首先用OutlookExpress将乱码的邮件收取下来，然后打开这封邮件，查一下View(查看)→Encoding(编码)，然后调整其下的编码设置试试看，比如可以选择ChineseSimple(简体中文)、ChineseTraditional(繁体中文)、中文HZ或Unicode试试看。一般来说，绝大多数乱码的邮件都可以修正过来。如果觉得这样很麻烦，可以将GB2312设置为默认的字体，方法如下(以OutlookExpress5为例):通过“工具→选项→阅读→字体”，在“编码”处选好GB2312，然后选“设为默认值”。
  邮件乱码巧破译来源：《新潮电子》
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  相信许多网友都遇到过乱码邮件，一些奇奇怪怪的字符，不知道是什么意思。产生乱码邮件的最主要原因在于传输机制不同或邮件的编码不同，如果能够识别这些编码，就可以找到破解的办法。
  邮件乱码巧破译
  一、E-mail编码标准
  由于一个汉字是用两个扩展ASCII码表示，对DOS、Windows及Unix系统来说，所有英文字母及符号都是用ASCII码来代表，ASCII码只用到每个字节的前7位。而一些电脑系统在通信时不使用8-bitclean传输方式，无法处理8位的数据或硬把8位数据当作7位来处理，数据就会被破坏。对电子邮件来说，有时候一个邮件在送达收信人的过程中，会经过很多台主机的转接传输服务，这中间的主机假如
  有一台不具备8-bitclean的传输条件，中文邮件可能就会被破坏。因此，不论是发送中文文本文件，还是发送EXE可执行文件、图形文件或压缩文件等二进制文件，都应该先进行编码。
  E-mail编码主要有:
  1UU编码
  在早期传送非ASCII码的文件时，最常用的便是这种UU(Unix-to-Unixencoding)编码方式。
  Uuencode和Uudecode分别是Unix系统中使用的UU编码和解码程序，后来被改写成为在DOS中亦可执行的程序。
  2MIME编码UU编码解决了E-mail传送非ASCII文件的问题，但这种方式并不方便。因而又发展出一种新的编码标准MIME(MultipurposeInternetMailExtentions)，一般译作“多媒体邮件传送模式”。顾名思义，它可以传送多媒体文件，在一封电子邮件中附加各种格式文件一起送出。
  MIME定义两种编码方式:Base64与QP(Quote-Printable)。QP的规则是对于资料中的7位无须重复编码，仅将8位的数据转成7位。QP编码适用于非ASCII码的文字内容，例如我们的中文文件。而Base64的编码规则，是将整个文件重新编码成7位，通常用于传送二进制文件。编码的方式不同会影响编码之后的文件大?gt;6哂?nbsp;MIME功能的E-mail软件大都能自动判别你的邮件是采用何种编码，然后自动选择用QP或Base64来解码。
  MIME标准现已成为Internet电子邮件的主流。现在最常使用的电子邮件软Eudora、FoxMail、NetscapeMail、OutlookExpress和InternetMail等都支持MIME编码标准。
  3Binhex编码Binhex的编码方式常用于Mac机器。一般PC上的电子邮件软件，亦多数支持MIME的规格，很少有支持Binhex格式的。在常用的电子邮件软件中，只有Eudora具有这种功能，可直接解读Binhex的编码。
  二、邮件乱码的原因及解决方法
  汉字邮件出现乱码的原因很多，主要的原因是Internet上的某些邮件主机不支持8位（非ASCII码格式）传输，以及不同的邮件编码，不同设置的电子邮件接收软件，不同语种的操作系统等。当你收到一封乱码的邮件时，应根据邮件内容中的关键字符，判别其编码方法。不同的乱码，在不同的平台上有不同的解决方法，因此解码前必须先看一下文件的内容，根据特征对文件可能的编码方式（Uuencode、Base64encode、QP-encode或其它编码方式）进行判断。
  1Uuencode“乱码”
  Uuencode编码主要来自Unix环境的使用者，目前使用者已经很少。这种软件内部所用的算法为base64。其格式与Base64encode格式非常相似，它们的差别仅仅在于“信头”部分的不同。Uuencode“乱码”大体格式为:
  begin0600indexgb
  MH;ZQOL2_PKS#O]3"N/S0PM*[M,ZAOPJCJ,G/U,+2U,"TM<30PM3VN_*XQ+:O
  ……
  end
  在乱码前面含有“beginxxx”，后面紧接着编码之前原始文件的名称。接着是已经Uuencode编码的邮件的内容。在乱码内容后面，即最后一行为“end”。
  如果你的电子邮件接收程序不支持UU解码，那么你看到的就是这些Uuencode“乱码”。
  解决Uuencode“乱码”的办法:
  方玌uencode“乱码”邮件转寄到自己的邮箱中，再使用能够支持UU解码的电子邮件接收程序(如Eudora、OutLookExpress等）来接收该邮件。
  吠ü艏褰?Uuencode“乱码”存入文本文件，改文件名后缀为UUE，然后使用Winzip解码。
  方?Uuencode“乱码”存入一个文件，然后在DOS下用uudecodeexe程序将文件解码。
  方?Uuencode“乱码”存入一个文件，然后在Windows下用Wincode解码。
  Wincode除支持UU编码外也支持MIME、Binhex等编码格式，应用范围颇为广泛。
  2Base64encode“乱码”
  Base64是MIME标准编码之一。Base64encode编码方式是将3个字节（8位）用4个字节（6位）表
  示，由于编码后的内容是6位的，因此可以避免第8位被截掉。Base64encode“乱码”大体格式为:
  MIME-Version:10
  Content-Type:text/plain;charset="us-ascii〃
  Content-Transfer-Encoding:base64
  Status:R
  yrE68shis+o/IMTcsrvE3Ljmy9/L47YEzajRtrX-Y1re6zbYnu7Chow0LDQo=3d
  在Base64编码邮件的乱码前一般有如下几部分“信头”:Content-Type(内容类型)、charset(字符集)及Content-Transfer-Encoding(内容传输编码方式)。
  如果你的电子邮件接收程序不支持Base64解码，那么你看到的就是这些Base64encode“乱码”。
  解决Base64encode“乱码”的办法:
  方獴ase64encode“乱码”邮件存成一个文本文件，改文件名后缀为UUE，然后使用Winzip解码。
  方獴ase64encode“乱码”邮件存成一个文件，将文件后缀改为EML，由OutLookExpress打开，就可以自动解码。
  3QP-encode“乱码”
  QP-encode是MIME标准编码之一。QP-encode编码全名为“Quoted-Printable
  Content-Transfer-Encoding”。