丞相李斯明白这种情形全是因他而起，始皇的神仙梦不醒，就没有这许多麻烦。
  赵高虽废为庶人，留在宫中办事，但始皇对他的宠幸并没有稍减，依然掌握宫中大权，连代理郎中令凡事都要请示他，他仍是实质上的郎中令，所以他们照样还过往密切。
  那天，巴蜀治铸大王程郑到丞相府拜会李斯，赵高正好也在座。
  程郑本为仆人，以冶铸为业，发了大财。他的眼光看得远，早就投资在巴蜀的矿产和井盐上，等到秦灭七国，迁移旧时贵族和富豪到各地，他自愿选择了最偏远的巴蜀。他利用巴蜀的矿产冶铸，治好成品，远销南越，qi书-奇书-齐书再用极贱的价钱买回当地产品，利用在该地的土著运输，一来一回的贩贱卖贵，运用便宜劳力，没几年就成了巨富，人称冶铸大王。
  他富至家仆千人，田池射猎之乐，有如君王。
  这时，秦法原实施的山林矿产国有政策，因官僚办事效率不佳，官商勾结严重，国家收益减少，有意改采承租制，将某处的国有山林矿产租给申请的人，然后每年视产量之多寡制定租金。
  程郑这次来，就是想和李斯谈承租巴蜀铜铁矿和井盐的事。
  当他进门行过宾主之礼后，看到李斯和赵高闷闷不乐，忍不住问道：
  “两位大人是不是不欢迎小人来见？”
  “哪有这回事！"李斯连忙言道：“我刚才正和赵高兄谈到主上近来心情不好，众人都感到忧虑的事。”
  接着李斯将前因后果都讲了，当然中间省略掉他和赵高的事。
  程郑听了以后，略一沉吟，随即哈哈笑着说：
  “主上这是国无大事，小事嫌烦，闲得无聊。别的君王在这种情形下，就会寻求声色之欢作消遣，但主上圣明，不屑此道，空闲之余当然会找你们的麻烦了！”
  “郑先生说得对极了，"赵高在一旁说：“但是要找点什么事让主上去忙呢？”
  “这个并不难，"程郑胸有成竹地说：“筑长城，掘灵渠虽然是大工程，但不是主上亲手经理其事，所以他不会有大多的事好做，因此也就不会有强烈的成就感。我们要找件大工程，让他自设计到完成都亲身参与。他整天有事忙不完，而且有成就的喜悦，当然就不会再遇事挑剔，专找你们的麻烦了。”
  “不愧是冶铸大王！"李斯竖起大拇指来称赞：“但找什么事能让他亲自从头到尾参与呢？”
  “我倒想到有一件事可做！"赵高拍拍大腿高兴地说：“前些日子，主上在咸阳宫亭上眺望咸阳全景，曾感叹了一句——咸阳自迁来天下十二万户豪富之众后，人口急速加多，范围也扩展得很快，相形之下咸阳宫就显得小，而气魄规模就不够雄伟了。”
  “对，就从这上面着手！"李斯击案说：“还有骊山陵墓，主上即位就开始修筑，后来因为中隐老人一句话就停止了，现在主上人已中年，而且是神仙梦碎，应该会考虑到身后事了，重新治理骊山陵墓，他应该会感兴趣。”
  “不过，"赵高摇摇头说：“主上一直忌讳言死，这件事如何向他提？”
  “这只是细节问题，应该不难解决。"程郑说：“李大人和赵大人的两个构想极好，能够尽快进行的话，连小人都能沾点光。”
  “程先生此话作何解释？"李斯惊诧地问。
  “建筑宫殿陵墓所需木材及铜铁器具太多，当然会给我很多赚钱的机会，不过还待两位大人玉成。”
  “玉成是没有问题，"赵高转动两只鼠眼作鹭鸶笑：“对李大人和在下有什么好处？”
  “当然小人会有所奉献。"说完话，程郑哈哈大笑，他的大脸、小眼睛眯成一团，有如怀胎七、八月的大肚子在不停地颤动：“只要事成，大家都有好处，口说无凭，我会拟契约让两位大人过目。”
  他闭上细目想了想，忽然又极力睁大说：
  “两位大人还有一个发财的机会！”
  听到"发财"，李斯故作清高，做出一副不屑的样子；赵高竖耳而听，但也不便表示什么。
  “小人知道，李大人位极人臣，当然不耻谈身外之物，但两位大人要知道，自秦改制，再大功劳只封侯而不裂土，只有俸禄而没有食邑，一旦退位，本身衣食都成问题，别谈留给子孙了。所以最可靠的还是良田美宅和钱财，只要你不犯法，永远都是你的。爵位、俸禄甚至是食邑，君王予取予夺，转眼间就可化为乌有，钱财只要守好，不会无翅而飞。小人浅见，还望两位大人三思。”
  赵高听他这样说，再也装不下去了，首先问道：
  “郑先生有什么使我们大富之道？”
  “目前咸阳嫌大，一旦新宫殿盖成，咸阳反而就会嫌小，一定会再扩大规模，现时的荒地，将来会比黄金还贵，而且城市计划全掌在李大人手中，贩贱卖贵，就看两个大人如何做法了！”
  李斯沉默，赵高哈哈大笑，程郑来回打量两人，脸上浮起会心的微笑。
  ２
  在李斯和赵高的极力推荐下，始皇答应接见程郑，并当面听取他的咸阳宫及其山陵墓修建计划。
  按秦法，重农轻商，商人再富，不得穿丝履，生意失败欠钱，本人及妻妾子女都有收为官奴的可能。
  但自天下统一后，文字、度量衡都有了一定标准，关卡减少，关税及苛捐杂税简化，道路的修建加速了运输效率，处处都有利于通商贸易，于是因商而致富的人增多，再加上商人兼并土地，与官僚勾结，无形中商人的势力遍植于官方和民间。
  始皇虽然有君王"轻商重农"的传统观念，但对有特殊成就的却不能不优容礼遇。譬如有一巴蜀寡妇名"清"者，祖先开到了丹矿，代代专利致富，而巴寡妇能守祖业，用自己的钱组织家丁自卫，不受外人品侮，始皇曾予召见，并在她故乡永安县为她筑"女怀清台"以示表扬，将山名都改为清台山。
  他接见程郑自不能算意外或空前的行动，他想亲自听听程郑扩建咸阳宫及陵墓的意见。
  因此，他命赵高在议事殿朝议室准备接见程郑事宜。
  谁知道当天他驾临朝议室时，意外地发现，他不但能亲耳听到程郑的计划，而且还能亲自看到。
  程郑是有备而来。他聘请了齐国最著名的大匠（工程师）田齐，动用了数百名工匠，在短短数天内制好两座精巧且唯妙唯肖的模型，举凡内外及细部结构，莫不按照正确的比例缩小。
  田齐是已故巧匠大师公输班的再传弟子，带了数十名弟子应聘前来。
  程郑首先要田齐介绍咸阳宫殿。
  按照田齐的设计，是计划将渭水南边的上林苑整个和咸阳宫连接起来。
  “这样大的工程当然得分段完成，"田齐用一根玉头金杖指着模型说：“第一期工程是在上林苑中建朝宫，也就是百官朝观皇帝、奏议军国大事的宫殿。”
  田齐又说：
  “第一阶段是先兴建前殿，按照臣的设计，这座前殿东西宽五百步（每步六尺），南北深五十丈，殿上可坐万人，殿下平台可竖立五丈高的旗杆。第二阶段是以此殿为中心，周围修筑阁道，自殿下直抵南山，在南山顶上建筑宫阙，然后再筑复线道路，自前殿向北渡过渭水，和旧有的咸阳宫相接。”
  “这座前殿想好名字没有？"坐在正中席位上的始皇问。
  “臣怎敢僭越！"田齐躬身为礼：“还有待陛下命名。”
  “没有名字，解说起来甚不方便，"始皇沉吟着说：“由于它是附着于咸阳旧宫，就暂时称为'阿房宫'好了，待宫成后另行命名。”
  “臣遵命，"田齐躬身继续解说：“第三阶段则是以阿房宫为中心，周围两百里内建行宫两百余座，以前六国及匈奴、西域各国宫殿作为建筑外形，内部装饰布置不同，甚至最好里面的妃姬宫女也以该地人立之，这样可以象征出陛下为天下之主。”
  “不错，真是不愧为巧匠大师的再传弟子！"始皇击案大为高兴。
  始皇起立，绕着模型走了一圈，东摸摸，西看看，又问了一些问题，然后复座说：
  “还有陵墓部分，继续解说，用不着顾忌，让朕亲自参与营构身后安息之地，这应该是件乐事！”
  李斯等人总算舒了一口气。于是田齐又恭身为礼，用金杖指着第二座模型说：
  “陵墓工程也是分为三个阶段。第一阶段是将骊山挖空，这个阶段大致早已完成，但停工日久，积土重聚，很多排水设施已摧毁，还得再加修缮。”
  “嗯。"始皇像是突然想起什么，没有说话而沉思起来。
  李斯等人看他这种样子，全都担心起来，田齐也不敢再说下去。
  过了很久，始皇才好像从梦中清醒似地对田齐说：
  “说下去，朕在听。”
  “第二阶段是在挖空处设置宫殿，"田齐以金杖指着模型的第二部分说：“臣经过实地勘察，发现地下有一道向北流的泉水，为了保持陵内干燥，必须用人工设障改道，使之向东西流。”
  “宫殿内部的布置如何？"始皇开始感兴趣了。
  “一如地上宫殿，应有尽有，除了宫中执事，另外还设有虎贲军和卫卒，预计和真人真物一样大小。"田齐恭敬地回答：另外，为了防止有人闯入，分在各入口要冲处设置机括强弩，只要触动机关，飞蝗箭就会自动发射，同时算好角度，任何人或野兽都逃避不过。”
  “真是巧思！