在前途渺茫的困惑时期，王步凡突然接到省委让他出任天野市政法委书记的喜讯。上任之后，天野情况的复杂多变，令他难以适应，代理市长欧阳颂的落选，牵攫出两个巨贪——市委副书记雷佑胤和常务副市长暴平军……市委组织部长侯寿山因为曾经是省委副书记呼延雷的秘书，在短时间内官升两级，成为天野市新的代理市长……天野影视城的一场大火烧死298人，侯寿山也死于非命……文史远成为又一任代理市长……王步凡在人事变迁中稳步上升……在与腐败分子的较量中，王步凡越来越走向成熟，同时他的操守和灵魂，也经历一次次的拷问……