《底层官员》描写的是南方某县左撇子刘克服从一个县中学物理教师被借调县政府后怎样一波三折却始终心系百姓在县、乡、村各个阶层不断磨练，为群众排忧解难，坚持正义，与各种官场潜规则对抗，在官场的夹缝中一步步艰难地行走，历经苦难、甚至丧失爱妻，最后担任县委书记的故事。同时，伴随着县长应远、县委书记方文章、办公室主任林渠、办公室副主任苏心慧等几位官员的曲折经历。故事穿插了刘克服和其他几位官员的个人情感经历，包括县长应远与县政府副主任苏心慧也就是刘克服后来的妻子之间复杂的情感纠葛，为小说增添了更多的精彩。